三要牢牢把握服务民生改善与社会和谐这一根本目的。全市经济工作会议要求，坚持以人为本、民生优先，把改善民生摆上更加突出的位置，采取扎实有效的措施为群众办实事办好事，千方百计增加居民收入，集中力量办好民生实事，全力维护社会和谐稳定，让改革发展的成果惠及广大百姓。全市价格部门要始终坚持把缓解价格矛盾、服务民生改善作为价格工作的出发点和落脚点不动摇，统筹兼顾，多措并举，在民生价格调控监管上做文章，在推进平价商店建设、规范民生价费行为、整治垄断行业价格秩序等领域创新思路，力争有所突破。

三、稳中求进，统筹兼顾，切实做好2013年全市价格工作

（一）完善调控机制，稳定价格总水平

当前物价涨幅虽然有所回落，但推动物价上涨的刚性因素仍然较多。必须着力完善价格调控目标责任制和长效机制，继续采取综合措施，切实加强价格调控监管，防止价格大幅波动。一是积极完善价格调控机制。按照省统一部署，研究制定全市2013年价格调控目标责任制的实施意见，继续加强价格调控目标责任制管理，认真落实促进重要商品生产、供应、储备的各项任务，确保实现价格总水平预期调控目标。完善价格调节基金制度，没有建立价格调节基金的地方要积极争取地方政府支持加快建立，已经建立的要进一步完善使用管理机制。二是加大农业生产扶持力度。认真贯彻粮食最低收购价政策，进一步完善防止生猪价格过度下跌调控预案，落实补贴政策，保持粮食、生猪市场价格基本稳定。强化农作物种子、农药、化肥等价格管理，促进农民增收。认真落实鲜活农产品运输绿色通道政策，清理规范农贸市场收费，完善蔬菜生产流通用电价格政策，努力降低流通成本。三是健全平价商店长效管理机制。进一步贯彻落实我市关于进一步推进我市平价商店建设的指导意见，促进平价商店健康发展。各地要在节前组织开展平价商店“回头看”活动，加强巡查督查，确保平价店各项政策落到实处。各级价格监测部门要安排专人进行价格采集，保持市场价格采集、发布与对比工作正常开展，确保平价商店经营的低价品种价格真实可靠。要着力完善考核淘汰机制，加强日常监督管理，确保已建成的平价商店成为树政府形象、立惠民之本的精品店；同时按照平价商店建设规划，适度增加数量，扩大规模，确保两年内建成覆盖全体市民、普惠全体市民、成为政府价格调控主渠道的平价商店体系。四是努力提高价格监测预警能力。密切关注重要民生商品市场价格动态，加强重要农副产品价格监测，及时预警预报。优化完善全市价格监测网络，推进平价商店商品价格和基本药物价格监测制度，适时发布价格信息，着力构建价格监测信息发布平台，建立价格信息发布权威渠道。

（二）推进价格改革，促进转型升级

按照省物价局统一部署要求，要大力推进经济结构战略性调整，坚持把节能减排作为促进科学发展的硬任务。各级价格部门要在强化价格调控的同时，研究建立反映市场供求、资源稀缺程度和污染治理成本的价格形成机制。一是有序推进环境价格改革。深化排污权价格形成机制改革，扩大排放指标有偿使用范围，完善排放指标有偿使用初始价格体系，与有关部门一起加快建设区域性的排污权交易市场。完善扬尘排污收费政策，实行差别化排污收费。深化生态补偿机制改革，逐步探索重点流域水系、自然保护区生态补偿等政策，促进生态建设。二是继续深化水价改革。落实“十二五”水价改革意见，加快推进居民阶梯式水价和城市供水价格改革，促进资源节约与合理利用。三是进一步理顺电价形成机制。根据国家发改委和省物价局统一部署，适时出台居民阶梯式电价改革政策，完善相关的配套措施。加大差别电价、惩罚性电价执行力度，切实淘汰落后产能。四是完善油气价格改革。根据国家和省物价局部署，研究制定天然气价格调整方案，试点推行居民用气阶梯式气价，促进能源节约。