提高计划生育特殊困难家庭扶助标准实施方案

　　一、项目背景

　　2013年12月，国家卫生计生委、民政部、财政部、人社部和建设部等五部委下发《关于进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助工作的通知》（国卫家庭发〔2013〕41号），要求各地采取多种保障措施，加大对计划生育特殊困难家庭的扶助力度。2014年4月，省政府第42次常务会议对提高计划生育特殊困难家庭扶助标准进行了研究，决定将提高计划生育特殊困难家庭扶助标准列入2015年为民办实事项目。

　　二、目标任务

　　（一）从2015年起，将计划生育特别扶助金提高到独生子女伤残家庭夫妻每人每月300元和死亡家庭夫妻每人每月500元。

　　（二）计划生育家庭在失去独生子女时，给予一次性2万元的补助，其中生活补助费和精神慰藉费各1万元。

　　三、实施范围

　　（一）特别扶助对象为女方年满49周岁以上的独生子女伤残（三级以上）或死亡家庭未再生育或收养子女的夫妻。

　　（二）对自愿生育一个子女并已办理独生子女父母光荣证的家庭，在失去独生子女时给予一次性补助。

　　四、资金筹措

　　（一）特别扶助金所需经费。2015年提高标准后，特别扶助金所需经费由中央和地方财政共同承担。省级和市县财政按照8∶2的比例承担中央支持部分以外的资金。

　　（二）失独家庭一次性补助所需经费。失独家庭一次性补助经费由省级和市县财政按照8∶2的比例共同承担。

　　五、工作进度

　　（一）特别扶助金中央补助资金分两次下拨，6月底前第一批下达，10月底前第二批下达；6月底前，省级补助资金一次性拨付。

　　（二）6月底前，失独家庭一次性补助经费省级资金拨付到位。

　　（三）省级资金拨付到位后，市县按比例及时落实配套资金。失独家庭一次性补助于8月底前发放到户到人。

　　六、保障措施

　　（一）严格对象确认。卫生计生部门要严格按规定程序和时间审核确认扶助对象，做好信息上报和建档工作，确保将扶助对象及时纳入，不错报、漏报。

　　（二）加强资金管理。按照“四权分离”的工作机制，卫生计生部门负责扶助对象资格确认，财政部门负责资金审核保障，银行代理机构负责资金发放，监察、审计部门负责资金监督，确保将扶助资金纳入“一折统”，以“直通车”形式及时准确发放到户到人。

　　（三）做好政策解答。各地要主动做好相关政策解答，及时回应群众关切，防止因政策宣传不到位造成各类上访，切实把好事办好、实事办实。

　　（四）强化督导考核。省卫生计生委会同省财政厅等部门，对市州及县市区工作开展情况进行督导检查，及时纠正发现的问题，并对市州工作给予指导，确保工作任务如期完成。

　　七、工作责任

　　牵头单位：省卫生计生委。

　　协作单位：省财政厅。

　　实施单位：各市州及县市区政府。