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畜牧局反腐倡廉指导意见(2)

时间:2012-03-20 06:10 来源:未知 作者:地理教师 责任编辑:地理教师
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三是建立局领导和股级干部廉政档案制度。廉政档案内容主要包括:1、基本情况表。包括个人简历、家庭成员及主要社会关系、住房、收入情况等。2、个人年度党风廉政建设和反腐败工作责任书。3、个人年度述职述廉报告。4、个人民主生活会自查自纠情况书面材料。5、个人重大事项报告表。6、上级平时检查、考察结论性意见和廉政谈话笔录。7、任期经济责任审计结果。8、群众民主评议结果。9、廉政方面受到的奖惩情况。10、其它。廉政档案是检查监督党员干部在廉政方面所形成的具有查考价值的有关材料,要实事求是填写、认真进行审核,妥善存放,定期进行综合分析、汇总档案材料,及时向上级报告党员干部在党风廉政建设方面的情况,为上级对干部管理考核、任用提供依据。

三、继续加强监督,确保党员干部不发生问题

加强监督制约是促进党员干部正确使用权力,不犯或少犯错误的重要保证。围绕建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权利结构和运行机制,重点做好以下几项监督工作:

一是明确监督工作的重点:

一是对重大事项决策进行监督。主要包括:1、党和国家的路线方针政策和上级重要文件、会议精神的贯彻落实,需要向上级请示、报告的重要事项;2、局年度重要工作部署、重大活动安排,以及事关群众切身利益、涉及面较广的重要事项;3、重要政策和制度的制定、修改、废止,推行重大改革等重要事项;4、经济发展、项目建设和管理等方面的重要事项;5、党建工作、领导班子自身建设等重要事项;6、社会安全稳定中的重大问题的处置原则及应对方案等重要事项;7、其他应当提交党委会议集体讨论决定的重要事项。

二是对干部人事工作进行监督。主要包括:1、全局中层以上干部的考核、选拔、任免、推荐、调动和奖惩;2、副局级以上后备干部的推荐、选拔和使用意见;3、各级党代会代表、人大代表、政协委员等人选的推荐和提名;4、推荐申报市级以上综合类先进个人和先进集体;5、公开招考(聘)工作人员、自聘人员;6、其他重要岗位公职人员的选拔、任免、推荐和调动。

三是对重要项目安排进行监督。主要包括:1、各类基本建设项目安排、不动产购置,大宗房屋修缮,大宗物资、设备采购,工程项目招投标等;2、各类固定资产处置;3、涉及经济发展的重要项目、涉及群众和单位大多数人利益的重大工程的安排。

四是对大额度资金使用进行监督。主要包括:1、财政(财务)预决算的编制原则、制订、调整和大额资金使用原则;2、各类专项资金的安排、使用和管理;3、单位固定资产、工程款单项支出在5万元以上的资金安排、使用和管理;4、单位单项非生产性开支在5000元以上的资金使用等。

二是完善监督方法和措施

一是强化事前监督。1、局召开研究重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用等领导班子会议,提前一天通知派驻纪检监察机构,提交会议相关议题以及讨论研究事项涉及的相关文件、法律法规和政策依据等资料。2、派驻纪检监察机构派员参加或者列席会议时,重点针对局的坚持民主集中制、民主决策和民主议事程序、有无违反法律法规和政策规定等情况进行监督,发现问题及时进行纠正。

二是强化重大事项实施过程的监督。1、对重大决策的监督,重点把握是否存在不执行、乱执行或擅自改变集体决定等问题。在干部人事方面,重点抓好对资格审查、考试、民主推荐、民主测评的结果统计及运用、组织考察、征求党风廉政建设意见、集体研究决定及任前公示等环节的监督。2、对重大项目安排的监督,重点把握立项依据、招投标、政府采购、产权交易是否按规定程序实施,是否存在串标、围标等违规行为,是否进行严格审查,项目质量、资金使用是否符合有关规定和程序等。3、对固定资产的监督,重点监督增加固定资产是否经相关部门批准、资金来源是否规范、政府采购及公开招投标程序是否完备等。4、对大额度资金使用的监督,局应会同财政、审计部门重点抓好纳入预算外的罚没收入、行政事业性收费以及应纳入财政专户的预算外资金是否坚持“收支两条线”管理规定,是否存在“帐外帐”、“小金库”,政府投资项目资金、专项资金使用是否符合相关规定等情况的监督。

三是强化重大事项实施后的监督。要通过信访举报、执法检查、专项检查等形式,对重大决策、重大事项、重点项目和大额度资金使用进行监督。对群众反映属实的信访举报和在执法检查、专项检查中发现的问题,要及时予以纠正和处理,并完善相关制度和措施。

四、强化检查,保证党员干部不偏离政治和工作方向

抓好党风廉政建设和反腐败工作,必须把各项任务落到实处,重点抓好以下几个方面:

一检查政治纪律执行情况。督促全局党员干部坚决落实上级各项工作指示,深入开展党的政治纪律教育,促使全系统党员干部增强党性观念,保证政令畅通,发现违反党的政治纪律问题,立即制止并上报。年内对各科室、站、所采取听取汇报、召开座谈会、抽查理论学习笔记、组织理论测试和实际工作查看等形式,对全局党员干部政治纪律执行情况和贯彻落实科学发展观情况进行一次全面监督检查。

二检查履行职责情况。年内以规模养殖场、良种场、饲料兽药生产经营企业、畜产品加工企业、生鲜乳收购站、集贸市场、动物诊疗机构等为重点,对各科室、站、所履行职责情况进行一次全面监督检查。具体采取听、查、问、看、议等方式。

一是听。听取服务对象对我局相关业务科室、站、所执法服务情况的汇报,具体包括好的方面、存在的问题及建议。

二是查。查生产经营许可证件是否齐全。主要涉及《动物防疫合格证》、《种畜禽生产经营许可证》、《生鲜乳收购许可证》、《兽药经营许可证》、《动物诊疗许可证》及《畜禽养殖备案证明》等。在行政许可审批过程中,是否存在刁难、拖拉、违规审批等问题。查档案资料是否规范:主要涉及种畜禽生产经营记录档案、畜禽养殖防疫档案、饲料兽药购销档案、生鲜乳交接单、畜产品加工检疫档案等。档案是否按规定标准进行了填写,是否按规定年限进行了保存。查检验检疫和以“瘦肉精”专项整治为重点的动物食品安全监管工作是否存漏洞,严防各种失职渎职行为的发生。查各项惠农资金补贴材料、发放情况等,对各科、站、所监管的各类惠农补贴,如:生猪标准化示范场建设补贴,蛋鸡以奖代补补贴,生猪和奶牛良种补贴等项目,派驻纪检监察机构进行全程参与,全程监督,督促把补贴资金及时如数按规定发放到户。各科室制定补贴项目实施方案、组织招投标、检查验收、研究确定对象等重要环节,要邀请派驻纪检监察机构共同审查、参与、检查、确定。对违反支农惠农政策、挤占、挪用支农惠农资金补贴的单位和个人及借机收受钱物,捞取个人利益的不法行为要给予严惩。

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