上半年以来，区司法局坚持“高点定位、创新发展、争创一流、服务大局”的工作理念，认真贯彻区委提出的“开拓创新出亮点，立足第一做贡献”工作要求，全面分解落实市局部署的工作任务，充分履行工作职能，实现了时间任务“双过半”。现将工作进展情况汇报如下!

一、扎实工作，实现时间任务“双过半”

（一）法制宣传教育方面承担9项目标任务。“六五”普法中期督导检查、创建8个(全年2个)法治文化示范点、16个(全年2个)法制民主示范社区,拍摄“普法公益广告”1条(全年1条)、16个(全年10个)“六五”普法示范点、开展50场(全年100场)法制报告会、领导干部法制讲座4次(全年4次)、两委会干部培训率不低于80%(全年)、各类媒体宣传45篇次(全年80篇次)等任务均按期或超额实现“双过半”。

普法网站建设。向中央编委重新申请了“普法网”的中文域名，与合作公司续签了网站建设协议，已于6月下旬正式恢复网站运行(原于2005年12月已开通，后因故未及时更新内容)。

努力提升“两率一度”。年初制定了工作方案，策划制作职能简介小广告等，在全区LED屏滚动播放;制作了宣传司法局工作职能、面向群众发放的小礼品;印制宣传彩页，在各种法制宣传活动中发放，全面提升司法行政工作的知晓率和满意度。

另外，通过全年工作要点安排、策划印制宣传资料、筹划组织形式和活动地点、范围等工作，正在积极部署筹划“12.4”法制宣传和组织全区领导干部法律知识考试。

（二）公证律师管理方面承担9项目标任务。办理公证援助案件486件(全年1000件)，减免费用19万元，律师办理各类法律事务620件(全年970件)，举办公证员培训培训3次(全年2次)，律师培训2次(全年2次)，律师化解矛盾纠纷112件(全年每名律师2件)，办理法律援助272件(全年每名律师1件)，参加659次社会公益活动(全年每名律师2次)。

法律服务工作。一是与区发改委联合成立“区重点项目法律服务团”，下设宣传组、律师服务组、公证服务组、矛盾调解组，整合司法行政职能，服务全区经济社会发展。重点项目涵盖区鱼化工业园、西沣路综合改造办公室、商业街区管理办公室、科技产业管理办公室及7个街办的139个市、区重点建设项目。二是组织30名律师分别成立“区人大代表、政协代表法律服务团”。采取组成法律服务团和“一对一”服务两种工作形式，为代表、委员提供四方面的法律服务。三是区政府法律顾问组共提供服务52次。四是健全监督机制，保证律师、公证员依法办案，实现“零投诉”。

“三官一律”进社区活动。开展“一社区(村)一律师”活动，为80个社区，109个村配置了律师，保证每个社区有1名法律服务工作者(全年)，提供法律服务378次，法制宣传32场次，协助调处纠纷56件，指导处理涉法涉涉诉信访3件。省厅调研组到专题调研了“三官一律”工作，人民日报、华商报等新闻媒体采访报道了“三官一律”示范点世家星城社区、辛家坡社区情况。

（三）法律援助方面承担7项目标任务。共办理法律援助案件272件(全年450件)，评查各类案件241件(全年50件)，筛选上报典型案例3件(全年3-5件)，申报中央专项彩票公益金案件21件(全年)，均完成了年初既定任务。已建成“区工会法律援助工作站示范窗口”和“区法律援助中心示范窗口”(全年1个法律援助示范窗口)，均达到了临街、一层的要求。

法律援助工作站覆盖率达90%以上。建立了“纵向到底，横向到边”的法律援助网络，实现了“城区半小时，农村一小时”法律援助服务圈。共建立街道、部门援助工作站20个，设立社区、农村援助联系点213个，实现了网络全覆盖，工作无缝对接。

法律援助宣传活动。在枫林绿洲社区、区人力资源市场，先后开展了法律援助大型宣传和主题活动，为2000多名群众举办了法律知识讲座，受理案件2件，会同市法援中心发放农民工问卷调查表50余份，征求意见6条。在“3.15”消费者权益保护日宣传活动中，共发放宣传单3000余份，赠送法律书籍300余册，发放法律援助爱心卡300份，解答法律咨询200余人次。同时，通过树立典型宣传法律援助。尚文律师事务所房大伟律师撰写的《律师之路的基石—法律援助》被普法网采用，房大伟律师通过自身的工作经历和经验，阐述了律师为当事人提供服务、挽回损失以及案件办理中的感性心态对待当事人、理性思维分析案件等技巧，在全区律师中引起了很大反响，取得了很好的宣传效果。

（四）基层工作方面承担8项目标任务。一是人民调解。通过举办培训班，召开案例分析会，利用电视、LED屏、网络等新形阵地宣传，开展“典型调解案例”剖析、“优秀人民调解员”评选活动，掀起《人民调解法》学习热潮。通过组织笔试，层层选拔出代表队员，积极参加市局举办的知识竞赛，获得组织奖和优秀奖。全面安排、组织开展了人民调解“三评三查”活动。共建立各类调解组织229个，调解员986名，四级调解网络基本形成。共排查出各种民间矛盾纠纷352例，调解352例,调解成功336例，调处成功率达到95%(全年不低于90%)。二是司法所规范化建设。开展岗位大练兵活动,举办业务知识培训，组织司法所干部和基层调解员参加省厅举办的业务培训班，进一步提高司法所规范化建设整体水平，今年向市局推荐大、鱼化寨司法所申报省级示范所。三是安置帮教。完善监所与司法所和家庭、单位、社区的“无缝对接”机制，落实“必接必送”政策。每名释解人员建立“五位一体”帮教措施。开展了高危重点人员排查管控及大排查大摸底大走访专项活动。在“绿叶庄园”成立的“区过渡性安置基地”，已安置释解人员4名，从事种植工作。正在筹备依托私人企业创建一个集教育、培训、安置就业为一体的新航基地。近三年在管释解人员110人(其中“法轮功”释解27人)，2013年新增7人，均已落实帮教措施。农村籍40人帮教率及安置率均为100%;城镇籍70人帮教率100%，安置率86%。“法轮功”释解人员27人，均监控在位。四是社区矫正。成立了领导机构，在各街道建立了工作站。集中检查了所有社区矫正人员档案，对矫正工作者进行了脱产培训，深入广泛调研了社区矫正社会工作者队伍建设情况。8个司法所均开通了“司法通”社区矫正信息系统，信息录入率达到95%，为49名矫正人员开通了手机定位，手机定位率达到75%，规范化管理得到进一步加强。今年新接收矫正人员15名，累计78名，累计解除13名(死亡1人)，在管65人均管控在位，未发现有重新违法犯罪。上半年对18名预释放罪犯进行了审前社会评估工作。

（五）其他工作方面承担3项目标任务。一是加强中省转移支付资金管理。制定了管理办法，按要求严格执行专款专用，司法所办案经费17.6万元，占2012年中省资金31%(全年占30-35%)。二是建立配发装备明细账台账，按财政要求，全面完成了全系统“政法装备”清查和“政法装备系统”录入工作，共计录入装备价值达104余万元。按市局行财处和区财政局要求，对2012年自行采购装备，由区财政局监管，逐项审批，确保了资金安全。三是撰写调研文章5篇(全年7篇)。四是业务用房建设项目申报准备工作，正在积极协调争取中。

二、全面推进，力争重点工作“出亮点”

“六五”中期督导检查标准高、效果好。按照省厅、市局要求，区提前着手，严密部署，先后制发了检查验收标准、工作方案及系列安排文件。3月底，由区级领导带队的“六五”普法中期督导检查组对全区8个街道、62个部门及30多个社会企事业单位进行了督导检查。共发放调查问卷300张，查看台账500余份，收集工作资料200余册，共编发检查中发现的板块普法、行业治理中的特色做法和工作亮点信息26篇，其中被省普法网站采编10余篇。邀请区人大代表、区政协委员参与了督导检查活动，收到了良好社会效果。从督导检查总体情况看，区各部门、各街办“六五”普法依法治理工作从启动到组织实施，取得了初步的成效。全区共建立普法联系点44个(市级6个，省级1个)，建立区级依法治校示范点37个(市级14个，省级4个)，9个村受全市表彰命名，20个村、18个社区受全区表彰命名。农村、社区、企业、学校等基层依法治理，民主法治社区(村)、诚信守法企业、依法治校示范学校等基层法治创建活动不断向纵深发展。

法制宣传教育工作宽领域、高水平。以贯彻“六五”普法为主线，充分发掘社会资源，整合各方力量，推动法治文化阵地建设。通过党委理论中心组学法、法制讲座等方式，提高领导干部学法用法意识。通过组建普法宣讲团、召开法制报告会、举办培训班等形式，对全区公务员分批轮训，组织部分企业经营管理人员进行《劳动合同法》培训。采取“八个一”、以案说法的法制课等形式，开展“法律进学校”活动。坚持“谁执法、谁普法”的工作原则，充分发挥各执法部门、行业职能优势和主导作用，扩大普法依法治理工作覆盖面。通过座谈会，咨询会，开展“送法律”进社区、农村、企业，参与“三官一律”进基层，为群众提供法律服务。利用宣传专栏、文化墙、图书角、LED显示屏等方式开展宣传活动，累计向社区、农村赠送书籍10000余册，编辑发放《法治台历》5000余册，《青少年法律知识读本》10000余册，自编《未成年人保护法宣传册》10000余册，刊发专刊70册，设计公益性广告1条，在繁华地段滚动播出，建立法治文化墙53面，举办法制报告会60余场，提供法律咨询10000余人次。

人民调解工作有特色、有典型。在各司法所设立的“特派法官室”或“诉前调解室”，共接受法院分流的离婚、抚养、析产、伤害、交肇等各类案件80起，调解成功76起，调解成功率达到95%。“张兴无调解工作室”、“冯光廷群众工作室”通过一系列调解工作，成功排查调处矛盾纠纷100余起，获得了群众的一致好评。新成立了全市首家“婚姻纠纷调委会”、华城国际社区的“长延堡地区物业纠纷调委会”、“和记万佳国际家居城调委会”(全年2个)，专业性、行业性调解组织增加到11个。调解案件补贴制度的落实，调动了调解员的工作积极性。涌现出了一批优秀调解员，张兴无、郭宗吾、马梅香、姜桂红、张端、冯广廷等都是人民调解工作的典型代表和调解员队伍中的佼佼者。今年整理、上报的系列人民调解工作信息和典型案例先后被省厅《基层工作动态》、市委政法委、市局简报采编。5月份，组织撰写了题为《一位“和谐使者”的“调解梦”——记区个人调解室主任张兴无》的先进事迹材料，树立典型，宣传经验。

法律服务作用大、效果好。整合法制宣传、法律服务、人民调解等职能，发挥专业优势，多办案、办好案，不断增强司法行政工作服务经济社会发展的能力。5月份，公证处为北池头村回迁中的抓房分房事项进行了现场公证。为保证现场公证程序合法，采取制定工作方案、成立领导机构、律师协助送达通知书、区局现场督办、拟定风险防范应急预案等一系列措施，经过7天工作，圆满完成了涉及1266户、2217套房子的回迁工作任务，受到区委、区政府和曲江新区的充分肯定。上半年，政府法律顾问组共提供服务52次，涉及文件把关、政府行政、民事诉讼、重点项目、城改回迁、信访维稳、自然灾害等类型。正如区政府领导调研时说“区政府的各项重大决策、重点项目建设等工作都离不开法律顾问组。法律顾问组的有效工作为政府依法决策、依法行政、各项工作规范、合法运行奠定了基础”。

法律援助律师库好处多、评价高。进一步调整和充实了法律援助律师库，吸纳了一批热爱法援事业、政治可靠、业务精通、无投诉记录的优秀律师，已增加到87名成员。通过建立服务档案记录、举办培训班、以会代训等形式，加强规范化管理。推行“点援制”，受援人从律师名录中，自主选择律师为其援助，受到群众好评。共办理500余件援助案件，采用“点援制”95件，受援群众的满意率为99%以上，获赠锦旗5面，2个典型案例被《日报》报道，2个案件分别获得“省首届十大法律援助典型案例”和“省优秀典型法律援助案例”，多名律师库成员受到上级表彰，我区成为全市唯一被省厅确定的“点援制”示范点，区法援中心被省厅评为“全省法律援助工作先进集体”。

公检法工作站和网格化模式方便援助，提升效果。经与区法院、检察院、公安分局、高新分局联合制发文件，在公、检、法设立了法律援助工作站，建立相关的工作和信息沟通机制，其中法院、检察院和看守所的有关职责保障了律师顺利工作，并大幅度地促进法律援助办案效率和社会效果。司法局推行法律援助三级网格化服务体系，区法援中心为一级网格，街道、相关部门法援工作站为二级网格，各村、社区为三级网格，全区共建立二级网格20个、三级网格213个。组建起由110名专职律师、100名法律援助志愿者、127名社区工作人员、86名村委会工作人员组成的法援服务团队，配齐法律援助力量。以每个三级网格为单位，建立潜在受援对象数据库，制作网格服务管理图表，将所有法援服务团队成员信息填充在网格图内，确保提供及时、准确、快捷的服务，实现无缝衔接。

重点时段特殊人群管控到位、确保稳定。全国“两会”和春节期间，司法局提前部署，严密组织，切实负责，看好自己的门，管好自己的人，确保不出问题。结合实际，成立了安保维稳工作领导小组和应急分队，先后3次下发了关于加强特殊人群管理、做好法律服务行业维稳工作的文件。结合“一社区(村)一律师”活动，深入全区205个社区(村)，开展法律宣传，协助社区开展特殊人群管理工作。采取“一帮一、一教一”的方式，教育、帮扶刑释解教人员，探访1个服刑在教人员家庭及未成年子女，帮助办理低保手续，协调村委会每月为其家庭提供200元的生活补贴，春节前夕，区局探访其家庭时，送去了慰问品。多次组织排查所有刑释解教人员和社区矫正人员，为其举办了专题法制培训课，进一步强化特殊人群管控工作。

司法所工作整体推进，各有亮点。首家“村(社区)级司法行政工作室”由等驾坡司法所组织在田家湾村成立，主要职责是协助司法所抓好相关工作，既为群众提供“零距离”服务，又促进司法行政职能的延伸。小寨路司法所加大法制宣传力度，联系大明宫法治广场、小寨金鹰、信合、老兰家餐饮、格林豪泰酒店共5家可利用的户外大型LED电子屏进行滚动式普法宣传，得到了市区领导称赞。大司法所落实法律援助工作“七个一”。即每个社区设立一个法援联络点，配备一个联络员，一名律师，一名志愿者，每个联络员都有一个便民指南，每个志愿者每月到社区(农村)服务一次，每个困难家庭持有一个法援爱心卡。同时，在网络上建立法援QQ群，进一步扩大法援的覆盖面。鱼化寨司法所积极参与信访、综治事件的排查处理和街办中心工作，其中司法所参与的岳旗寨村的缠访闹访案件、鱼化工业园的违法建筑厂商李玉涛事件、老烟庄村保洁员交通事故死亡事件等，均通过法律援助、人民调解等工作方式参与了事件处置，在街办维稳方面发挥了重要作用。电子城司法所在社区矫正和安置帮教工作规范化管理方面措施到位，成效显著。长延堡、曲江和丈八司法所则在邻里、医疗、婚姻、赡养等矛盾纠纷调处化解中别具特色，群众评价较好。

群众路线专题调研工作实、有收获。区司法局组织全体公职人员先后分组深入鱼化寨新丰村、迈拓机械制造有限公司，丈八袁旗寨社区，电子城高家堡村及“两新”组织(律师事务所)等联系点进行调研10余次，走访群众200余人，收集调查问卷200余份，调研组就有关问题进行了现场分析和解答。认真贯彻落实郭局长在调研时向群众承诺的“边调研、边整改、边工作”精神和工作要求，对梳理归纳的“11个问题”逐一提出了落实意见，就“法律宣传资料配发，张兴无个人调解室网线和固定电话安装，专业知识培训”等建议，及时安排相关科室抓好落实。经过严密组织，扎实工作，撰写了质量较高的调研报告，达到了“三联三查三贴近，转作风系民心促发展”目的，较好地完成了工作任务。

新闻媒体宣传力度大、有起色。认真贯彻市局关于加强司法行政工作对外宣传的精神和要求，区司法局通过制定新闻宣工作要点、实施方案，成立领导机构、健全工作制度和激励机制，配置专业宣传设备和办公器材，提供专门的办公场所和有力的物质保障，积极参加省、市、区专题培训班，加强与省、市媒体及区委宣传部的联系、沟通与交流等一系列行之有效的措施，加大新闻宣传工作力度，把先进典型、具有首创性或有较大影响力的工作，进行了报道或登载。机关和司法所干部的投稿积极性高涨，稿件数量和质量较之去年有了很大提高，对宣传、推介司法行政工作和提升队伍形象起到了良好的作用。共编发《法治信息》106期，向电视台、日报社、都市快报等媒体报送各类稿件100余篇，其中被各大媒体采编45篇(中央媒体3篇，省级25篇，市级17篇)，被法制拍案网采编2篇，省普法网采编20篇，市普法网采编40篇，被省厅《司法要情》、《基层工作动态》、市委政法委《政法工作简报》、市局《司法简报》和《要闻》等采编20条。从6月份开始，区法律援助、人民调解工作多次走进了市广播电台《警法时空》节目直播间。法律援助专题播出时长六十分钟，先后有4位听众打进热线电话，6位听众借助新浪微博平台以留言方式进行提问。人民调解专题播出期间，优秀调解员张兴无“以案析法”，介绍了自己独特的调解方法和调解技巧及从事人民调解工作三十多年来的感受。主持人与嘉宾互动活跃，听众热线不断，在《你是社会和谐之魂》——写给人民调解员的诗中结束了一个小时的节目录制，取得了良好的效果。

三、冷静分析，力求问题差距“切要害”

主要问题：一是各项工作任务完成中基本上采取了“先易后难”的做法，难度较大、后续工作较多的任务留给了下半年;二是全系统发展不够平衡，干部工作热情有差异，创新意识不够，整体协作不够;三是社区矫正工作在编制、机构、人员、经费以及运行机制等方面存在一定的问题和困难;四是自2002年律师脱钩改制以来，律师的职称评定、人事档案管理和辅助人员的养老、失业、医疗保险等问题逐渐凸显出来，一定程度上制约了律师行业规范化管理、律师人才库建立和律师事业的发展;五是下半年全区中心工作任务繁重，特别是党的群众路线教育实践活动、区城改回迁工作、文明城区建设迎检、教育强区建设、政法系统案卷质量评查、信访维稳等工作中均列司法局为成员单位，抽调司法局干部参与，一定程度上减弱了干部队伍力量。

四、再接再厉，确保全年任务“满堂红”

主要工作：

1.认真总结“六五”普法中期检查中发现的好做法和亮点工作，树立典型，以点带面，全面推进;同时，查漏补缺，学习其他区县经验，继续抓好“六五”普法规划实施工作。不断加强普法网站建设和提升“两率一度”宣传工作，全力提升知晓率和满意度。

2.进一步加强专业性行业性调解组织建设。加强企事业单位调解组织建设，着力推进改制企业、民营企业调解组织建设。发展区域性、行业性的自律性调解组织，重点推进在流动人口聚居区、大型集贸市场、物业管理小区、消费者协会、工业园区等建立人民调解组织，建立健全组织网络。

3.进一步加大安置工作力度，筹划依托私人企业创建一个集教育、培训、安置就业为一体的新航基地，更好的解决部分没有生活来源的释解人员的工作及生活问题。

4.继续开展“三官一律”工作，加强监督检查，总结好的经验，扩大宣传力度。加强对区人大代表法律服务团、区政协委员法律服务团、区重点项目法律服务团的培训和考核，使各服务团工作逐步走向常态化、制度化、正规化。

5.继续加强法律援助示范窗口单位建设，把创建活动落实在为民上，落实在优质服务上，推动法援整体工作迈向新台阶。

6.充分发挥职能，服务大局，全面完成中心工作任务。

主要措施：

一是认真思考，紧跟形势;二是分工负责，明确责任;

三是狠抓落实，创新工作;四是以点带面，全面推进;

五是加强交流，相互借鉴。