一、扎实干事，确保工作目标“再双赢”
（一）法制宣传教育方面承担的市局、区上下达的目标任务。开展“六五”普法中期督导检查、创建8个(全年2个)法治文化示范点、16个(全年2个)法治民主示范社区,拍摄“普法公益广告”3条(全年1条)、16个(全年10个)“六五”普法示范点、开展220余场(全年100场)法制报告会、领导干部法制讲座17次(全年4次)、两委会干部培训率达到100%(全年不低于80%)、各类媒体宣传84余篇次(全年80篇次)。建立“六五”普法联系点44个(其中市级个6，省级1个)、建立依法治校示范校55个(区级37个，市级14个，省级4个，)9个村受全市表彰命名，20个村、18个社区受全区表彰命名，其中和记万佳法制广场被确定为“全省法治文化”建设示范点。
普法网站建设。向中央编委重新申请了“普法网”的中文域名，与合作公司续签了网站建设协议，已于6月下旬正式恢复网站运行(原于2005年12月已开通)。
努力提升“两率一度”。年初制定了工作方案，策划制作职能简介短片等，在全区LED屏滚动播放;制作了宣传司法局工作职能、面向群众发放的小礼品;印制宣传彩页，在各种法制宣传活动中发放，累计共开展“两率一度”宣传活动10场，向社区、农村发放宣传资料30000余册，全面提升司法行政工作的知晓率和满意度。
“无纸化普法系统”普及推广工作。制发《关于全区领导干部、公职人员无纸化普法考试的通知》，为全区各部门统一订购了《无纸化普法考试系统》软件，确保顺利完成每年的法律知识考试。同时，建立了学法用法联络员制度。
另外，通过全年工作要点安排、策划印制宣传资料、筹划组织形式和活动地点、范围等工作，正在积极部署筹划“12.4”法制宣传和组织全区领导干部法律知识考试。
（二）公证律师法律服务方面承担的市局、区上下达的目标任务。办理公证援助案件1320件(全年1000件)，减免费用65万元，公证案件评查1200件(全年550件);律师办理各类法律事务2382件(全年970件)，举办公证员培训培训3次(全年2次)，律师培训3次(全年2次)，律师化解矛盾纠纷251件(全年每名律师2件)，办理法律援助552件(全年每名律师1件)，参加868次社会公益活动(全年每名律师2次)。
法律服务工作。一是与区发改委联合成立“区重点项目法律服务团”，下设宣传组、律师服务组、公证服务组、矛盾调解组，整合司法行政职能，服务全区经济社会发展。重点项目涵盖区鱼化工业园、西沣路综合改造办公室、商业街区管理办公室、科技产业管理办公室及7个街办的139个市、区重点建设项目。二是组织30名律师分别成立“区人大代表、政协代表法律服务团”。采取组成法律服务团和“一对一”服务两种工作形式，为代表、委员提供“团队化”法律服务。三是区政府法律顾问组共提供各项服务80余次。四是健全监督机制，保证律师、公证员依法办案，实现“零投诉”。
“三官一律”进社区活动。开展“一社区(村)一律师”活动，为80个社区，109个村配置了律师，保证每个社区有1名法律服务工作者(全年)，提供各种法律服务1076次，法制宣传71场次，协助调处纠纷105件(其中红专南路社区一起交通事故和明德门南社区一起离婚案件，均为派驻社区律师参与调解、免费代理的而结案的，在社区引起了一定的反响，受到社区居民的高度赞誉，广播电台在“警法时空”栏目报道了这两起案件)，指导处理涉法涉涉诉信访3件。省厅调研组到专题调研了“三官一律”工作，人民日报、华商报等新闻媒体采访报道了“三官一律”示范点世家星城社区、辛家坡社区情况。实践证明，“一社区(村)一律师”活动是构建社区(村)律师公益服务体系的新尝试，是贯彻落实以人为本的科学发展观的新举措。
（三）法律援助方面承担的市局、区上下达的目标任务。共办理法律援助案件552件(全年450件)，评查各类案件241件(全年50件)，筛选上报典型案例3件(全年3-5件)，申报中央专项彩票公益金案件50件(全年)，均完成了年初既定任务。已建成“区工会法律援助工作站示范窗口”、“鱼化法律援助工作站示范窗口”和“区法律援助中心示范窗口”(全年1个法律援助示范窗口)，均达到了临街、一层的要求。
法律援助工作站覆盖率达90%以上。建立了“纵向到底，横向到边”的法律援助网络，实现了“城区半小时，农村一小时”法律援助服务圈。共建立包括公检法在内的街道、部门援助工作站20个，设立社区、农村援助联系点213个，实现了网络全覆盖，工作无缝对接。市局将于11月在我区召开网格化法律援助服务管理工作现场观摩会。
法律援助宣传活动。在枫林绿洲社区、红专南路、翠花北社区、区人力资源市场，先后开展了法律援助大型宣传和主题活动，为2000多名群众举办了法律知识讲座，受理案件2件，会同市法援中心发放农民工问卷调查表50余份，征求意见6条。在“3.15”消费者权益保护日宣传活动中，共发放宣传单3000余份，赠送法律书籍300余册，发放法律援助爱心卡300份，解答法律咨询200余人次。同时，通过树立典型宣传法律援助。尚文律师事务所房大伟律师撰写的《律师之路的基石—法律援助》被普法网采用，房大伟律师通过自身的工作经历和经验，阐述了律师为当事人提供服务、挽回损失以及案件办理中的感性心态对待当事人、理性思维分析案件等技巧，在全区律师中引起了很大反响，取得了很好的宣传效果。
（四）基层工作方面承担的市局、区上下达的目标任务。一是人民调解。通过举办培训班，召开案例分析会，利用电视、LED屏、网络等新形阵地宣传，开展“典型调解案例”剖析、“优秀人民调解员”评选活动，掀起《人民调解法》学习热潮。通过组织笔试，层层选拔出代表队员，积极参加市局举办的知识竞赛，获得组织奖和优秀奖。在辖区组织开展了人民调解“三评三查”活动，对各类人民调解组织进行了全面检查、指导。共建立各类调解组织231个，调解员900余名，四级调解网络基本形成。共排查出各种民间矛盾纠纷1360例(其中口头化解452件，书面调解908件),调解成功1319件，调处成功率达到97%(全年不低于90%)。二是司法所规范化建设。开展岗位大练兵活动,举办业务知识培训，组织司法所干部和基层调解员参加省厅举办的业务培训班，组织各司法所长参加省厅举办的司法所长岗位练兵网络考核。进一步提高司法所规范化建设整体水平，今年推荐大、鱼化寨司法所申报省级示范司法所。三是安置帮教。完善监所与司法所和家庭、单位、社区的“无缝对接”机制，落实“必接必送”政策。每名释解人员建立“五位一体”帮教措施。开展了高危重点人员排查管控及大排查大摸底大走访专项活动。充分发挥“区释解人员就业培训基地”的作用，将辖区释解人员纳入就业培训范围。先后在“绿叶庄园”挂牌成立“区过渡性安置基地”，在“红星美凯龙西北家居奥特莱斯”家居建材城挂牌成立“区新航之家”，进一步加大安置工作力度。截至目前，全区管控衔接释解人员126人(其中“法轮功”释解28人)，均已落实帮教措施。帮教率达95%以上，安置率87%以上。四是社区矫正。成立了领导机构，在各街道建立了工作站。集中检查了所有社区矫正人员档案，对矫正工作者进行了脱产培训，深入广泛调研了社区矫正社会工作者队伍建设情况。先后制定下发《区社区矫正工作制度》、《区社区服刑人员档案管理规定》，编写“区社区矫正对象须知”，拍摄社区矫正工作流程视频资料短片，进一步严格社区矫正工作程序，健全完善工作制度。目前8个司法所均开通了“司法通”社区矫正信息系统，信息录入率达到95%，手机定位率达到75%，规范化管理得到进一步加强。累计接收矫正人员124名，累计解除25名，在管99人均管控在位，未发现有重新违法犯罪。对34名预释放罪犯进行了审前社会评估工作。
（五）其他工作方面承担3项目标任务。一是加强中省转移支付资金管理。制定了管理办法，按要求严格执行专款专用，司法所办案经费17.6万元，占2012年中省资金31%(全年占30-35%)。二是建立配发装备明细账台账，按财政要求，全面完成了全系统“政法装备”清查和“政法装备系统”录入工作，共计录入装备价值达104余万元。按市局行财处和区财政局要求，对2012年自行采购装备，由区财政局监管，逐项审批，确保了资金安全。三是撰写调研文章21篇(全年7篇)。
二、全面推进，力争重点工作“出亮点”
“六五”中期督导检查标准高、效果好。按照省厅、市局要求，区提前着手，严密部署，先后制发了检查验收标准、工作方案及系列安排文件。3月底，由区级领导带队的“六五”普法中期督导检查组对全区8个街道、62个部门及30多个社会企事业单位进行了督导检查。共发放调查问卷300张，查看台账500余份，收集工作资料200余册，共编发检查中发现的板块普法、行业治理中的特色做法和工作亮点信息26篇，其中被省普法网站采编10余篇。邀请区人大代表、区政协委员参与了督导检查活动，收到了良好社会效果。从督导检查总体情况看，区各部门、各街办“六五”普法依法治理工作从启动到组织实施，取得了初步的成效。全区共建立普法联系点44个(市级6个，省级1个)，建立依法治校示范校55个(区级37个，市级14个，省级4个)，9个村受全市表彰命名，20个村、18个社区受全区表彰命名，其中和记万佳法制广场被确定为“全省法治文化”建设示范点。农村、社区、企业、学校等基层依法治理，民主法治社区(村)、诚信守法企业、依法治校示范学校等基层法治创建活动不断向纵深发展。
法制宣传教育工作宽领域、高水平。以贯彻“六五”普法为主线，充分发掘社会资源，整合各方力量，推动法治文化阵地建设。通过党委理论中心组学法、法制讲座等方式，提高领导干部学法用法意识。通过组建普法宣讲团、召开法制报告会、举办培训班等形式，对全区公务员分批轮训，组织部分企业经营管理人员进行《劳动合同法》培训。采取“八个一”、以案说法的法制课等形式，开展“法律进学校”活动。坚持“谁执法、谁普法”的工作原则，充分发挥各执法部门、行业职能优势和主导作用，扩大普法依法治理工作覆盖面。通过座谈会，咨询会，开展“送法律”进社区、农村、企业，参与“三官一律”进基层，为群众提供法律服务。利用宣传专栏、文化墙、图书角、LED显示屏等方式开展宣传活动，累计向社区、农村赠送书籍10000余册，编辑发放《法治台历》5000余册，《青少年法律知识读本》10000余册，自编《未成年人保护法宣传册》10000余册，刊发专刊70册，设计公益性广告3条，在繁华地段滚动播出，建立法治文化墙53面，举办法制报告会220余场，提供法律咨询10000余人次。
人民调解工作有特色、有典型。在各司法所设立的“特派法官室”或“诉前调解室”，共接受法院分流的离婚、抚养、析产、伤害、交肇等各类案件93起，调解成功89起，调解成功率达到95%以上。“张兴无调解工作室”、“冯光廷群众工作室”通过一系列调解工作，成功排查调处矛盾纠纷100余起，获得了群众的一致好评。2013年丈八街道袁旗寨社区人民调解委员会被司法部授予“全国模范人民调解委员会”称号。新成立了全市首家“婚姻纠纷调委会”、华城国际社区的“长延堡地区物业纠纷调委会”、“和记万佳国际家居城调委会”(全年2个)，专业性、行业性调解组织增加到11个。调解案件补贴制度的落实，调动了调解员的工作积极性。涌现出了一批优秀调解员，张兴无、郭宗吾、马梅香、姜桂红、张端、冯广廷等都是人民调解工作的典型代表和调解员队伍中的佼佼者。今年整理、上报的系列人民调解工作信息和典型案例先后被省厅《基层工作动态》、市委政法委、市局简报以及人民日报海外网、华商报采编。5月份，组织撰写了题为《一位“和谐使者”的“调解梦”——记区个人调解室主任张兴无》的先进事迹材料，树立典型，宣传经验。
法律服务作用大、效果好。整合法制宣传、法律服务、人民调解等职能，发挥专业优势，多办案、办好案，不断增强司法行政工作服务经济社会发展的能力。5月份，公证处为北池头村回迁中的抓房分房事项进行了现场公证。为保证现场公证程序合法，采取制定工作方案、成立领导机构、律师协助送达通知书、区局现场督办、拟定风险防范应急预案等一系列措施，经过7天工作，圆满完成了涉及1266户、2217套房子的回迁工作任务，受到区委、区政府和曲江新区的充分肯定。公证处在办证过程中，突出“便民、利民、惠民”服务准则，针对特殊、困难当事人，实行预约服务和上门服务。截止目前，公证处为群众提供公证法律援助1030件，办理案件17817件(经济8310件，民事1982件，涉外7525件)。9月11日，《晚报》“社区生活”栏目以《为了让儿女没有纠纷，八旬夫妇做遗嘱公证》为题报道了区公证处上门免费为行动不便的老人办理遗嘱公证方面的情况。政府法律顾问组共提供服务80余次，涉及文件把关、政府行政、民事诉讼、重点项目、城改回迁、信访维稳、自然灾害等类型。正如区政府领导调研时说“区政府的各项重大决策、重点项目建设等工作都离不开法律顾问组。法律顾问组的有效工作为政府依法决策、依法行政、各项工作规范、合法运行奠定了基础”。
法律援助律师库好处多、评价高。进一步调整和充实了法律援助律师库，吸纳了一批热爱法援事业、政治可靠、业务精通、无投诉记录的优秀律师，已增加到87名成员。通过建立服务档案记录、举办培训班、以会代训等形式，加强规范化管理。推行“点援制”，受援人从律师名录中，自主选择律师为其援助，受到群众好评。共办理500余件援助案件，采用“点援制”225件，受援群众的满意率为99%以上，获赠锦旗5面，2个典型案例被《日报》报道，2个案件分别获得“省首届十大法律援助典型案例”和“省优秀典型法律援助案例”，多名律师库成员受到上级表彰，我区成为全市唯一被省厅确定的“点援制”示范点，区法援中心被省厅评为“全省法律援助工作先进集体”。
公检法工作站和网格化模式方便援助，提升效果。经与区法院、检察院、公安分局、高新分局联合制发文件，在公、检、法设立了法律援助工作站，建立相关的工作和信息沟通机制，其中法院、检察院和看守所的有关职责保障了律师顺利工作，并大幅度地促进法律援助办案效率和社会效果。司法局推行法律援助三级网格化服务体系，区法援中心为一级网格，街道、相关部门法援工作站为二级网格，各村、社区为三级网格，全区共建立二级网格20个、三级网格213个。组建起由110名专职律师、100名法律援助志愿者、122名社区工作人员、88名村委会工作人员组成的法援服务团队，配齐法律援助力量。以每个三级网格为单位，建立潜在受援对象数据库，制作网格服务管理图表，将所有法援服务团队成员信息填充在网格图内，确保提供及时、准确、快捷的服务，实现无缝衔接。
重点时段特殊人群管控到位、确保稳定。全国“两会”和春节期间，司法局提前部署，严密组织，切实负责，看好自己的门，管好自己的人，确保不出问题。结合实际，成立了安保维稳工作领导小组和应急分队，先后3次下发了关于加强特殊人群管理、做好法律服务行业维稳工作的文件。结合“一社区(村)一律师”活动，深入全区205个社区(村)，开展法律宣传，协助社区开展特殊人群管理工作。采取“一帮一、一教一”的方式，教育、帮扶刑释解教人员，探访1个服刑在教人员家庭及未成年子女，帮助办理低保手续，协调村委会每月为其家庭提供200元的生活补贴，春节前夕，区局探访其家庭时，送去了慰问品。多次组织排查所有刑释解教人员和社区矫正人员，为其举办了专题法制培训课，进一步强化特殊人群管控工作。
司法所工作整体推进，各有亮点。首家“村(社区)级司法行政工作室”由等驾坡司法所组织在田家湾村成立，主要职责是协助司法所抓好相关工作，既为群众提供“零距离”服务，又促进司法行政职能的延伸。小寨路司法所加大法制宣传力度，联系大明宫法治广场、小寨金鹰、信合、老兰家餐饮、格林豪泰酒店共5家可利用的户外大型LED电子屏进行滚动式普法宣传，得到了市区领导称赞。大司法所落实法律援助工作“七个一”。即每个社区设立一个法援联络点，配备一个联络员，一名律师，一名志愿者，每个联络员都有一个便民指南，每个志愿者每月到社区(农村)服务一次，每个困难家庭持有一个法援爱心卡。同时，在网络上建立法援QQ群，进一步扩大法援的覆盖面。鱼化寨司法所建立了法律援助便民服务窗口，并设有引导查询台，服务窗口，服务显示屏，提供了便利的法律服务渠道，受到群众好评。同时，积极参与信访、综治事件的排查处理和街办中心工作，其中司法所参与的岳旗寨村的缠访闹访案件、鱼化工业园的违法建筑厂商李玉涛事件、老烟庄村保洁员交通事故死亡事件等，均通过法律援助、人民调解等工作方式参与了事件处置，在街办维稳方面发挥了重要作用。电子城司法所在社区矫正和安置帮教工作规范化管理方面措施到位，成效显著。长延堡、曲江和丈八司法所则在邻里、医疗、婚姻、赡养等矛盾纠纷调处化解中别具特色，群众评价较好。
群众路线专题调研工作实、有收获。区司法局组织全体公职人员先后分组深入鱼化寨新丰村、迈拓机械制造有限公司，丈八袁旗寨社区，电子城高家堡村及“两新”组织(律师事务所)等联系点进行调研10余次，走访群众200余人，收集调查问卷200余份，调研组就有关问题进行了现场分析和解答。认真贯彻落实郭局长在调研时向群众承诺的“边调研、边整改、边工作”精神和工作要求，对梳理归纳的“11个问题”逐一提出了落实意见，就“法律宣传资料配发，张兴无个人调解室网线和固定电话安装，专业知识培训”等建议，及时安排相关科室抓好落实。经过严密组织，扎实工作，撰写了质量较高的调研报告，达到了“三联三查三贴近，转作风系民心促发展”目的，较好地完成了工作任务。
新闻媒体宣传力度大、有起色。认真贯彻市局关于加强司法行政工作对外宣传的精神和要求，区司法局通过制定新闻宣工作要点、实施方案，成立领导机构、健全工作制度和激励机制，配置专业宣传设备和办公器材，提供专门的办公场所和有力的物质保障，积极参加省、市、区专题培训班，加强与省、市媒体及区委宣传部的联系、沟通与交流等一系列行之有效的措施，加大新闻宣传工作力度，把先进典型、具有首创性或有较大影响力的工作，进行了报道或登载。机关和司法所干部的投稿积极性高涨，稿件数量和质量较之去年有了很大提高，对宣传、推介司法行政工作和提升队伍形象起到了良好的作用。共编发《法治信息》180期，向电视台、日报社、都市快报等媒体报送各类稿件100余篇，其中被中央、省、市各大媒体采编84篇，被法制拍案网、省市普法网、被省厅《司法要情》、《基层工作动态》、市委政法委《政法工作简报》、市局《司法简报》和《要闻》等采编236余条。区法律援助、人民调解、律师工作多次走进了市广播电台《警法时空》节目直播间。法律援助专题播出时长六十分钟，有听众打进热线电话咨询，借助新浪微博平台以留言方式进行提问。人民调解专题播出期间，优秀调解员张兴无“以案析法”，介绍了自己独特的调解方法和调解技巧及从事人民调解工作三十多年来的感受。主持人与嘉宾互动活跃，听众热线不断，在《你是社会和谐之魂》——写给人民调解员的诗中结束了一个小时的节目录制，取得了良好的效果。
三、冷静分析，力求问题差距“切要害”
一年来，虽然取得了一定的成绩，但也存在一些不足之处，离区委、区政府和人民群众的要求还有不少差距。一是队伍管理和行风建设不到位。对干部的世界观、人生观、价值观和职业道德教育抓得不够得力，为民服务的宗旨意识还没有根深蒂固，服务工作不是十分到位，质量不是很高。二是全系统发展不够平衡，干部工作热情有差异，创新意识不够，整体协作不够;三是社区矫正工作在编制、机构、人员、经费以及运行机制等方面存在一定的问题和困难;四是自2002年律师脱钩改制以来，律师的职称评定、人事档案管理和辅助人员的养老、失业、医疗保险等问题逐渐凸显出来，一定程度上制约了律师行业规范化管理、律师人才库建立和律师事业的发展。
四、统筹兼顾，2014年思路工作“早谋划”
在2014年，围绕科学发展观和“实现西部领先、建设乐居”目标，坚持“头脑清醒、服务用心、工作诚信”的原则和“以人为本”工作理念，发挥每位班子成员的自身优势，不断激发每位干部的积极性、主动性和创造性，推动我区司法行政工作又快又好的发展。主要工作思路：
1.要围绕全区“一盘棋”来开展司法行政工作。围绕全区中心，服务大局，强化创新意识，主动找准司法行政工作服务区委、区政府经济社会发展总战略的切入点和着力点，不断加强司法行政职能配置，尽快提高综合服务保障能力，积极营造有利于全区创业、全面创新的法律秩序、社会秩序和法治环境，努力在实现科学发展，全面改善民生中发挥更大作用。
2.要找准切入点，使本职工作服务于中心工作。在创建“法治”、法制宣传教育、法律“六进”和法律服务等方面要突出体现全区的中心工作，适时开展法制宣传教育、举办新颁布法律法规的培训等工作，积极参与城中村改造、涉法涉诉案件调处等工作。抓依法治理，为区域经济发展扫清障碍;抓法制宣传，为区域经济发展鸣锣开道;抓法律顾问，为区域经济发展出谋划策;抓人民调解，为区域经济发展排忧解难;抓公证质量，为区域经济发展提供法律保障。
3.要振奋精神，尽职尽责，努力为全区经济工作服务。2013年，全区司法行政系统要紧跟形势，切合区情，符合实际，服务于全区的中心工作。特别在城市建设和管理、重点项目建设、都市农业发展、城中村改造、民生问题关注、维护社会稳定等中心工作方面，要充分发挥司法行政职能，全面落实各项任务，全力支持配合各项中心工作。要充分发挥法律顾问组作用，为全区重点工作提供优质高效的法律服务。
