十八届五中全会的主要任务就是审议通过《十三五规划建议》（以下简称《建议》），通读《建议》，我认为贯穿全文的核心精神就是要：认识新趋势，确立新理念，关注新重点，实现新目标。

 

认识新趋势，就是要充分认识到十三五时期，我国经济发展将出现三大转变，即经济增速从高速增长转向中高速甚至中速增长；经济结构调整将从增量扩张为主转向调整存量和优化增量并举；经济发展动力将从主要依靠资源消耗和低成本劳动力等物质要素投入转向创新驱动。这三大转变已经成为不可逆转的趋势，这是符合经济发展规律的趋势。因此要求我们在十三五时期必须正确处理好经济增长速度与经济发展质量之间的关系，不能过分的强调经济增长的速度。

 

确立新理念，就是要在面对十三五时期经济社会发展的新趋势新要求时，必须确立“创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展”的理念。具体到xx就是要确立“赶超发展、绿色发展、创新发展、开放发展、富民发展”的理念。市委七届八次全会提出的这“五大发展”，跟十八届五中全会提出的“五大理念”是不谋而合，在本质上是完全一致的。中央强调协调发展、xx强调赶超发展都是客观现实之需求，xx的赶超发展也不仅是发展速度问题。这也充分反映出xx市委对我国发展新阶段、新常态、新思路、新方向的全面把握和对经济发展规律的深刻认识。

 

关注新重点，就是要对十三五时期影响全局和长远发展的重大问题给予充分的关注和重视。这些问题包括：人口问题（即人口城镇化问题、人口扶贫问题和人口结构问题，这是改革开放以来第一次这么重视人口问题）、创新驱动问题、资源能源消耗问题、金融风险问题等，这些问题在xx都有不同程度的表现。如：人口结构问题。众所周知，xx的人口老龄化速度、程度在全省均排在前列。60岁以上人口比重高于全省、全国平均水平，14岁以下人口比重又低于全省、全国平均水平；妇女总和生育率大约在1.4左右，明显低于2.1的人口更替水平。又如：创新驱动问题。xx曾在2010年被美国福布斯杂志评为中国大陆创新能力最强的25个城市之一，虽然排名仅为第25名，但我们是超过常州的，因为常州没有被选入这25个城市。可是自2011年以来，xx就再也没有机会进入这25名排行榜，相反，常州在2011年就挤入到第25名，2012年又上升到第16名，2013年继续上升为第9名，2014年排名第10名。可见，xx在创新型城市建设方面还需要进一步科学谋划，更需要赶超发展。再如：资源能源消耗问题。目前xx的资源能源利用效率还比较低，2013年万元GDP能耗为0.7吨标煤，明显高于全省0.53吨标煤的平均水平；万元GDP用水量为104.7立方米，明显高于全省64.2立方米的平均水平；而单位建设用地GDP为12.6万元/亩，又明显低于19万元/亩的全省平均水平。因此，xx在十三五时期还要充分关注、重视和解决这些重大问题，绝不拖全面小康的后腿。

 

实现新目标，就是要求到2020年全面建成小康社会，这是历史交给这一届中央领导集体的重大使命，是必须完成、没有退路的；这也是这一届中央领导集体向全国人民乃至世界人民的一个庄严承诺，习总书记到基层调研时经常讲的话，就是：全面小康一个也不能少；小康不小康，关键看老乡等。这次关于《建议》的说明中习总书记又强调：我们不能一边宣布全面小康建成了，一边还有几千万人口的生活水平还处在贫困线以下，这既影响人民群众对全面建成小康的满意度，也影响国际社会对我国全面建成小康社会的认可度。但是我们知道，要全面建成小康社会，难就难在“全面”两字，新也新在“全面”两字。因为它不仅要求经济总量、人均GDP达到小康，更要求在政治、经济、文化、社会、生态、党的建设各领域达到高水平发展、均衡发展；要求农村与城市、东中西部达到高水平发展和均衡发展。因此难度很高。也充分反映出十三五时期是我国经济社会发展的关键时期，事关经济社会持续健康发展，事关我国现代化建设大局。