（三）体制机制不断创新，人口计生综合改革呈现新局面

一是深化流动人口均等化服务，丰富流动人口服务管理内涵。强化企业属地单位计划生育工作任务，完善属地单位考核评估，属地单位计划生育管理不断加强。推广应用泉山区《属地单位职工计划生育信息传递系统》，有效提升全市属地单位服务管理工作水平。全力推进主城区和县城人口计生工作“网格化管理”，充分运用信息管理平台，落实管理人员和管理责任，推行上下贯通、左右联动的“网格化”管理服务模式。继续拓展流动人口计划生育公共服务均等化试点县范围，推进均等化项目县全覆盖。积极开展创建流动人口计划生育均等化服务示范单位活动，建立流动人口计划生育均等化领导机制，落实流动人口基本公共服务经费，建立流动人口服务机构、信息平台和计生协会网络，完善流出地和流入地双向考核机制。推进流动人口服务管理省内和区域一盘棋进程，全力打造流动人口计划生育服务管理的互动机制，在常州、苏州等地成立“籍流动人口计划生育协会”，省人口计生委对此给予高度评价。目前，全市录入系统的流动人口为145.86万人。其中，流出人口为128.52万，流入人口为17.34万。流动人口中的已婚育龄妇女为26.93万，其中流出23.62万，流入3.31万。全市流动人口网络化协查反馈比率95％以上，县镇平台利用率达100％，流动人口服务管理率95%以上。

二是推进阳光计生行动，提高依法行政能力水平。全面推进“阳光计生行动”，深入开展人口计生系统权力公开透明运行工作，畅通群众的知情、参与、监督渠道，引导群众积极参与并自觉执行计划生育政策。以全方位、多形式、高质量政务公开实现阳光管理；以构建信访长效机制、打造社会监督平台实现阳光维权；以健全利益导向机制、开展关怀关爱活动实现阳光服务。去年10月，我市召开全市阳光计生行动现场推进会，总结推广经济技术开发区有关经验做法。睢宁县积极探索建立晒目标、晒权力、晒进度、晒成效“四晒”工作机制，把工作放在阳光下，决策请群众参与，工作请群众监督，成效请群众评议，通过“四晒”机制促进人口计生工作落实到位，睢宁县人口计生局被国家人口计生委表彰为全国“阳光计生行动”示范单位。丰县、沛县、新沂市、铜山区人口计生局、经济技术开发区社会事业局等5家单位被命名为全省“阳光计生行动”示范单位。去年是党的“十八大”召开之年，各地高度重视人口计生依法行政工作，切实加强组织领导，建立领导班子成员包挂制度，拉网式开展四项排查，从5月下旬起即实行24小时不间断值班制度，高度关注网络舆情，从严自查自纠，全市人口计生信访维稳工作总体平稳，没有发生违法侵权恶性案件和重大越级上访事件，较好地担负起人口计生部门的政治责任。丰县创新行政指导方式，积极推进柔性管理，有效提升了行政执法水平。

三是强化行政服务管理效能，引领人口计生科学发展能力不断提升。围绕人口计生综合改革的统筹决策、利益导向、优质服务、宣传引导、工作管理、人财保障“六大机制”，按照“一县一品”的思路，引导各地在同台竞争、争先创优的同时，实现良性互动、错位发展。我市“思源工程-生育关怀行动”造福计生困难家庭和丰县构建治理出生人口性别比区域协作交流平台2个项目荣获全省第三届人口计生综合改革创新奖。切实提高统计数据质量，大力推进信息化建设提质提速，全省人口计生绩效评估系统试点工作研讨会和全省人口计生阳光统计示范单位评估工作会在我市召开，铜山区被评为全省“阳光统计示范单位”，全市9名同志被评为省“阳光统计之星”，45名同志被评为省“基层信息应用操作标兵”。邳州市建立健全人口信息资源共享应用的管理机制，积极打造互联互通、运转高效、协调有力的人口信息资源共享平台，有效提升了人口科学决策和社会管理服务水平。以深化“三解三促”、实施百姓办事“零障碍”工程为主题，切实加强政风行风建设，严格执行百姓办事“零障碍”十条禁令，切实解决群众反映突出的问题，坚决破解影响和制约作风改进、效能提升的障碍。推进政务公开，在全市计划生育技术服务机构开展服务项目免费(收费)标准公示，广泛接受社会监督，受到群众好评。铜山区人口计生局被国家人口计生委表彰为“全国人口和计划生育系统先进集体”。进一步加强干部队伍培训工作，去年10月中下旬分别举办了高规格的全市县（市、区）、镇（街道办事处）党政分管领导全面做好人口工作专题培训班和全市人口计生系统计生站站长培训班，分别有220余人和180余人参加培训，取得了良好的效果。