三、立足当前，突出重点，务必抓好各项工作落到实处

今年，是新一届政府的开局之年，是我市实现“跻身全国两百强”的关键年，做好今年工业经济工作非常重要，抓好工业平台主战场建设尤为重要。围绕今年的平台建设工作目标，重点要抓好以下八项工作：

1、深化规划，统领发展。规划是灵魂，是先导，要以规划统领平台建设。工业平台规划体系，应包括发展战略规划、控制性规划、产业发展规划、开发时序规划、企业平面布局规划等。编制这些规划，是为了明确工业平台的发展方向、推进标准化实施、引导项目有序落地、确定阶段性开发重点和做美基地，每个规划环环相扣，是一种递进关系。各开发主体要对照平台规划体系内容，进一步深化、细化、完善规划。重点要抓紧做好以下规划：一是市经贸局、园区办要按照“一心三区”的规划要求，站在全市的高度，审视工业平台空间布局，进一步推进平台资源整合，切实提高各工业平台的连结度和互补性；抓紧编制中部特色经济发展区规划。二是经济开发区要抓紧编制城北工业新城规划，也就是跨江扩容规划。同时，与市经贸局一起，加强与省经贸委的衔接，了解清楚省级开发区扩容的基本条件、要求、申报程序，按照要求抓早抓实做好扩容各项前期准备工作。三是市国土局要根据省国土厅下达我市“十一五”建设占用耕地指标，突出工业优先发展区，进一步调整修编全市土地利用总体规划工作。四是各市级工业基地要对照平台规划体系内容，进一步完善规划，重点是要细化产业布局规划，明确产业功能分区和重点发展方向；细化控制性详规，编制排水排污等相关专项规划，提高规划可操作性；开展企业外观设计平面效果规划，力求做美基地。五是督促企业做好企业内部平面布局规划。各类规划要按照规定要求，认真组织会审。其中，企业内部平面布局规划，由开发主体牵头，会同市园区办、规划部门、国土部门进行联合审核把关。规划一经审批后，要严格按照规划实施，未经市政府同意，不得随意变动。

2、强化速度，加快推进征地供地进度。各开发主体要抢在省里各项土地政策严格执行、规范操作之前，集中时间和精力，切实加快已报批土地的征收进度。对去年以来报批下来的近7000亩工业用地，力求在4月份之前，尽一切可能，做好农民政策补偿处理工作，把土地从农民手中拿过来。这是我们工业平台开发建设的基础。各开发主体必须高度重视，采取多种方式，进一步做细做实农民的思想工作，确保稳定征收。有对应实体项目的土地，要进一步加快供地速度。市国土局、财政局要加强对土地报批费用包干新办法和土地出让金运转方式的研究，抓紧提出操作办法，明确对各开发主体的国有土地功能配套资金补助标准，切实减轻开发主体的资金筹措压力；要加强对招拍挂制度实施的研究，按照合规、有利于项目加快实施的总体要求，尽量减轻制度带来的项目落地、开工的进度影响。在供地过程中，要注意留空留白，对连片100亩以上的土地，尤其是“二区”内的成片土地，要尽量做到预留，为引进大项目留下空间。市园区办要摸清底子，排出方案。对市政府要求预留的成片土地，在考核中视同完成供地。同时，要加强对新增建设用地报批流程的研究，强化指导，帮助各开发主体积极向上争取新报批一批建设用地。

3、着眼提升，加大基础设施投入。要按照量力而行、满足发展的原则，加快推进“五通一平”、“三通一平”基础建设，努力提高配套水平，完善配套功能。要把土地平整作为第一位的工作来抓，不管有没有项目，都要加快推进已报批土地的平整工作，为招拍挂、项目落地创造条件。各开发主体要按照年度基础配套建设计划，进一步细化工作方案，有序推进基础设施建设。市规建局、国土局、交通局、财政局、经济开发区要加强协调配合，加快推进经济开发区“一桥一路”建设；经济开发区要加大施工力量，速度第一，全力加快江东区四期“五通一平”进度，确保按期交付双氧水搬迁项目等一批重点工程建设用地；镇、镇、虎山街道要突出各自的重点开发区块，加快推进竹木工业专区片深加工园区三期、十里牌小区、赵家山畈小区，片区路口、毛塘区块、虎山片江家垄（电光源启动区）、底区块的路网、通电、通信、通水、排水排污管网预埋等基础建设。要结合基地道路建设，努力做到各类管网预埋，尤其是排水排污管网预埋，这是生态建园的需要。现在不开始做，以后的治理成本和治理难度都将更大，必须把这项工作摆上议事日程和建设计划。各开发主体要按照年度建设计划，使用好市财政借资，并坚持市场化运作，认真筹措建设资金，保证开发资金不断链。要积极向银行融资，市政府今年从技改贴息资金中切出200万元，根据各基地的贷款情况，给予一定的贷款贴息补助；同时，要引导鼓励村级集体经济和各类经济主体参与基地建设，重点是参与标准厂房建设。市交通、规建、环保要积极对接省里的政策，指导帮助各开发主体认真包装项目，以项目为载体，积极向上争取资金支持。

4、注重特色，全力招商选资。要坚持招商引资“一号工程”不变，以培育特色产业、促进集群集约发展为目标，大力开展招商选资工作，做好外源式增长文章。各开发主体要承担起第一责任，加强对基地布局产业的培育研究和现有企业合资合作信息收集，包装一批产业缺环项目和关键性项目，制作成招商项目本，推出对外招商。要参照市里的招商员做法，抽调精兵强将，选准目标市场，组织实施定点招商、蹲点招商。要为我所用，充分发挥同乡会、联谊会等平台，不拘一格进行招商，努力引进一批产业内项目、战略性项目。要扎实抓好“协作示范区”建设，市招商局要加强与宁波的对接，加强选址研究，抓紧提出启动点选址和实施方案，报市政府研究，推进“协作示范园”实质性开发建设，全力承接发达地区的产业转移。要切实加大外资招商力度，不断扩大对外合作。要集中精力引进大项目，年内力争引进亿元项目8个以上，3亿元项目1个以上。

5、强化规范，加强项目建设管理。今天发给大家的《市级工业基地工业项目准入管理暂行办法》，是在《加快推进工业平台建设意见》的基础上，经充分征求各开发主体的意见后制定出台的，主要内容是“五个进一步明确”：一是明确基地产业布局。结合现阶段基地产业发展情况，对部分基地的产业布局进行了微调。二是明确了项目投资规模。经济开发区鼓励引进类项目要求在2000万元以上，允许布局类项目要求在3000万元以上；其他市级工业基地，鼓励引进类项目要求在500万元以上，允许布局类项目要求在800万元以上。三是明确了项目用地指标控制要求。四是明确了项目准入程序。规定落户基地的项目，必须经工业项目审议协调小组或审议协调小组办公室审核；项目建成完工后，必须统一进行项目竣工复核验收。五是明确了相关的优惠政策。这个政策，充分体现了产业集群发展、土地集约利用、资源优化分配的科学发展观，是指导今后一段时期工业基地建设的重要文件。各开发主体、各招商引资单位要认真领悟政策的精神实质，在具体工作中，认真执行好政策，引导项目有序落地，加强项目建设全程监管，推进项目建设进度，促进项目加大投入，加快项目建成投产，切实提高土地利用率和土地产出率。