（三）抓服务，在促进群众生殖健康、提高出生人口素质上狠下功夫。促进群众生殖健康、提高出生人口素质是提高群众健康水平和家庭幸福指数、增强人力资源储备的重要环节，也是各级人口计生服务机构义不容辞的责任。最近两年，各级累计投资过亿元新建、改扩建130个符合国家标准的计生技术服务机构。下步，要尽快配齐配好医疗设备，切实解决技术服务力量不足的问题，不断拓展服务范围。各级计生技术服务机构要增强服务意识，坚持面向基层、深入乡村，为育龄群众开展生殖健康服务，真正让群众有个好身体，能够一门心思地谋发展、奔小康。要会同民政婚姻登记、医疗妇幼保健机构大力实施出生缺陷一级预防工程，着力构建“政府主导、部门合作、专家支撑、社会参与”的预防机制，积极探索婚姻登记、婚前、孕前检查“一体化”服务及孕前、孕期、产后、儿童早教孕育全程服务工作模式，切实提高出生缺陷预防覆盖率，把好降低出生缺陷第一关。
（四）抓利益导向，在强化政策推动、调动群众实行计划生育积极性上狠下功夫。计划生育之所以成为“天下第一难事”，既有思想观念的原因，也有社会保障的原因，归根到底是利益问题。去年市委、市政府出台了《关于全面建立计划生育利益导向政策体系的意见》，面向计生家庭推出了7条奖励激励、21条优先优惠和10条扶持保障政策。各县市区也相继出台了一些优先优惠奖励政策。但根据目前掌握的情况，有的单位或企业对政策落实还不到位。今后各有关部门要切实加大对各类企业计划生育政策法规落实的执法检查力度，凡是2002年9月28日以后退休没有兑现此项政策的，由各类企业主管部门负责督促落实。对计划生育有关政策、法规、规定不落实的企业，取消评先树优资格，税费奖励“一票否决”。对虽运转困难但积极落实政策的，要依照有关规定，该奖励的奖励、该补助的补助。各级各部门要对照各项计生家庭优先优惠政策抓好落实，真正做到言必信、行必果。市委、市政府“两办”和人口计生部门要在适当时机进行一次专项督查。
三、加强领导，落实责任，为人口计生事业提供强有力的保障
人口和计划生育工作，是一项复杂的社会系统工程，必须加强领导，明确责任，严格奖惩，综合治理，确保各项任务目标落到实处。
一要坚持党政一把手亲自抓负总责，分管领导靠上抓。人口计生工作的责任主体是各级党委、政府，执行主体是各级各相关部门。要牢固树立抓人口计生工作就是抓民生、促和谐，就是抓全面、协调、可持续发展的理念，始终把这项工作挂在心上、抓在手上、落实到行动上，真正做到亲自抓负总责。要定期听取人口计生工作汇报，及时研究解决重大问题，帮助计生系统排忧解难，给计生干部撑腰壮胆。换届之后，对计划生育五职责任人分工要进一步明确，分管的同志要尽快进入角色，切实做到紧盯紧靠、跟上督导，及时研究工作新举措，确保工作落实到位。要树立“国策要用国库保”的思想观念，适应扩大公共服务、创新社会管理的要求，将人口计生事业所需经费纳入公共财政投入保障范围，确保逐年稳定增长，保证正常工作开展的需要。市委常委会议确定的建立村级计生专职主任退休制度，各级要认真落实。
二要坚持人口目标管理责任制严格奖惩、一票否决。无论什么情况下，我们的目标管理责任考核体系和黄牌警告、重点管理、一票否决等奖惩措施都只能强化、不能削弱。对问题较多、考核较差的地方要严肃批评，敢于揭短亮丑，对干得好、进步快的地方要大张旗鼓地表彰。这次我们表彰了一批先进单位，也重点帮促了一批乡镇，会后市人口和计划生育领导小组还将约谈部分乡镇党委书记。有的工作水平一般的乡镇没有被列入重点帮促，主要是考虑了县市区之间的平衡问题。希望这些乡镇不要心存侥幸，要认真查找工作中的问题和不足，尽快采取措施赶上来，不拖全市的后腿。
三要坚持齐抓共管、综合治理。统筹解决人口问题是一项艰巨复杂的系统工程，需要方方面面的共同努力。各部门各单位要牢固树立“大人口”观念，充分发挥职能作用，密切配合，积极整合社会资源，切实做到政策措施相互融入、相互结合，促进人口问题齐抓共管、综合治理。各级人口和计划生育领导小组要充分发挥组织协调作用，成员单位要按照职责分工抓好落实。要进一步健全完善部门间横向协作配合、纵向垂直负责体系，定期沟通情况、研究措施。要完善对相关部门的考核监督体系，继续实行横向和垂直考核、定性和定量考核相结合的方式，做到严格考核、兑现奖惩，激励先进、鞭策后进。
四要坚持加强队伍思想作风、能力素质两大基础建设。做好人口计生工作，必须有政治合格、作风优良、素质过硬的干部队伍作保证。要高度重视各级人口计生部门的领导班子建设，不断提高领导班子总揽全局、科学决策、综合协调的能力。要进一步优化县乡人口计生工作人员结构，切实加强农村、城市社区人口计生工作队伍建设，抓好知识更新培训，提高队伍整体素质，以适应新形势、新任务的要求。人口计生干部工作非常辛苦，压力很大，各级对人口计生干部要在政治上、工作上、生活上给予更多的关心和支持，真心实意地帮助他们解决实际困难和问题。广大人口计生干部也要发奋图强，努力提高自身素质和依法行政、优质服务、综合协调等能力，通过扎实苦干促进人口计生工作水平不断提高。
同志们，做好新形势下的人口和计划生育工作，事关全局、事关长远，任务艰巨、责任重大。全市各级各部门各单位一定要按照市委、市政府的部署要求，进一步解放思想，开拓创新，强化措施，真抓实干，确保圆满完成年度和届期人口和计划生育工作任务目标，努力开创人口和计划生育工作新局面，为推进科学发展跨越发展、建设幸福**作出新的更大贡献！
