（二）综合治理出生人口性别比偏高问题。要继续深入开展“关爱女孩行动”和“婚育新风进万家”活动，努力转变群众的传统婚育观念。要加快建立计划生育利益导向机制，继续落实农村计划生育家庭奖励扶助制度和双女户家庭落实结扎手术奖励制度。要积极研究和出台有利于女孩及其家庭的社会经济政策，对实行计划生育的女孩家庭予以奖励，市直各单位尤其是职能部门要积极出台对实行计划生育家庭尤其是独生子女户、双女户的奖励政策。要健全和落实B超、引流产药物管理和终止妊娠手术的管理制度，加强对孕情监测和孕产过程的管理。卫生、人口计生、药监部门等要相互配合，共同加强对医疗保健机构、计划生育服务站、药品零售市场的管理，严防“两非”案件的发生。
（三）不断完善流动人口管理和服务体系。要抓好三个环节：一是要加强流动人口管理，摸清底子，做好登记，办好证件，切实提高流动人口登记率、办证率和信息录入准确率，对流出已婚育龄妇女，要在优质服务同时，充分利用村民自治手段，严格程序、规范合同、明确奖惩，加快流动人口管理步伐。二是坚持落实以现居住地管理为主的流动人口计划生育工作原则。乡镇党委、政府及公安、工商等负有流动人口计划生育管理职责的部门，要制定完善流动人口计生管理的具体措施，切实将流动人口纳入常居人口管理范围，实行一同宣传、一同管理、一同检查，努力减少流动人口政策外生育。三是大力加强城市社区计划生育工作。要按照“属地管理”的原则，以社区为依托，明确责任、划清界限、分类管理，把网络覆盖到社会方方面面，确保不出现工作空挡、不留下管理死角。
（四）进一步深化计划生育优质服务工作。坚持控制人口数量与提高人口素质并重，始终把满足群众的计划生育和生殖健康需求摆在重要位置，积极推进以避孕节育优质服务、生殖道感染综合防治和出生缺陷干预“三大工程”为重点的生殖健康计划，努力提高服务水平，不断改善育龄群众的生殖健康状况。人口和计生部门要加强与卫生部门、妇幼部门的合作，充分利用基层计划生育服务网络比较健全的优势，积极进行婚前医学检查重要性的宣传，增强育龄群众的婚育知识，提高婚检率，降低疾病及出生缺陷发生率。要加强市、乡两级计生服务站“两化”建设，充分发挥其作用，科学指导已婚育龄夫妻知情选择和落实避孕节育措施，并落实跟踪随访服务，进一步提高避孕节育措施落实的及时率和有效率。要坚持依法行政，简化办事程序、规范收费标准。对国家规定的免费服务项目，禁止收取任何费用，凡是乱收费的，坚决严肃处理。
（五）全面加强计划生育基层基础工作。实行人口和计划生育工作重心下移，关口前置，强化和规范乡、村人口计生工作，促进乡负责、村为主、户落实工作机制落到实处，坚持把人口和计划生育工作作为建设社会主义新农村、城镇社区工作的重要内容，明确目标、人员和责任，确保村、社区计生工作网络健全、人员不散，保证基层有人办事、有钱办事、照章办事。要充分发挥计生协会等群团组织的作用，积极组织和引导群众广泛实行计划生育自我教育、自我管理、自我监督、自我服务，形成坚实的群众基础。要加强信息化建设，健全省、市、县、乡、村五级人口信息网络，完善育龄妇女信息系统，健全流动人口信息管理系统，加快电子政务系统建设和应用步伐，提高行政办事效益和工作效能。
三、加强组织领导，强化责任意识，为全面加强人口和计划生育工作创造良好的环境
（一）坚持党政一把手亲自抓，负总责。各级党委政府要把学习贯彻《决定》作为当前的一件大事来抓，牢固树立人口安全观念，把人口与计生工作摆上更加重要和突出的位置，纳入全面建设小康社会和和谐社会的总体规划，通盘运作，统筹安排。各级党政“一把手”要进一步明确第一责任人的责任，切实履行职责，任何时期、任何情况下，人口安全这根弦不能松，抓计生工作的劲头不能松。切实做到定期听取计生工作汇报，定期研究人口和计划生育工作，围绕中心抓落实。要经常深入基层、深入群众开展调查研究，及时发现问题、解决问题，围绕问题抓整改。要继续加大目标管理的跟踪督办力度，及时掌握工作进展。围绕进展抓督办，以不达目的不罢休的精神和扎实有效的作风带动全体干部共同抓好人口与计划生育工作。
（二）严格目标管理责任制，落实人口计划生育“一票否决”。继续健全和完善人口和计划生育目标管理责任制，加大计生目标考核力度，改进考核方式，扩大考核覆盖面，强化考核结果运用，坚持把领导干部落实人口和计划生育责任制的情况作为衡量政绩和奖惩任免的重要依据，任期内逐年考核，离任时进行审核，对未完成主要指标和工作任务的，要严格追究有关责任人责任。被重点管理单位有关负责人，在被重点管理期间，不得提拔、调动，连续两年被重点管理的单位，其主要负责人和分管责任人，要按规定引咎辞职或按照组织程序予以免职。
（三）努力营造全社会支持和参与人口计生工作的浓厚氛围。要进一步加强计划生育的宣传工作，大力开展计生公益宣传和群众性活动，普及人口与计划生育科技知识，引导人们转变生育观念，规范生育行为。要加快推进人口和计划生育投入体制改革，逐步形成以公共财政投入为主的人口和计划生育投入体制。要加强计生干部队伍建设，做好计生干部培训工作，提高他们的素质。要关心爱护计生干部特别是基层计生干部，帮助他们解决实际问题，切实为他们营造一个和谐、稳定的工作环境，推动全市人口和计划生育工作健康发展。
同志们，人口和计划生育工作，是一项必须长期坚持的基本国策，关系到经济发展大局，关系到社会大局，我们一定要按照科学发展观和构建和谐社会的总体要求，共同努力，扎实工作，不断开拓人口与计划生育工作的新局面。
