胡锦涛总书记在中央政治局第21次集体学习时，对以改革创新精神提高党的基层组织建设科学化水平提出明确要求。在最近召开的西部大开发工作会议上，总书记又对加强基层组织建设作了强调。我们要认真学习贯彻总书记重要讲话精神，抓住创先争优活动的有利契机，全面加强基层党组织建设。一是着力调整优化基层党组织设置。适应经济结构和党员流向的发展变化，按照便于党员参加活动、党组织发挥作用的原则调整优化基层党组织设置，不断扩大基层党组织覆盖面;紧贴新经济领域和战略性新兴产业的发展，加快规模以下非公有制企业党组织扩面，特别是集中抓好一些领军企业、龙头企业的党建工作，树起“发展、党建”双品牌，全面推行非公有制企业党建“三化三有”工作;加大在农民专业合作社、专业协会、产业链、流动党员集聚区组建党组织力度。二是着力建设高素质的基层党员干部队伍。以选好配强基层党组织书记为重点，进一步创新选拔培养机制，深化“党员人才工程”建设，积极推行创业承诺制，认真做好新形势下发展党员工作。三是着力探索扩大党内基层民主的多种实现形式。在抓好乡镇党委领导班子“公推直选”的同时，全面开展其他领域基层党组织“公推直选”工作，积极推行党内民主恳谈会、党内议事会等做法，充分发挥党代表作用，落实党员定期评议基层党组织领导班子成员制度。四是着力构建城乡统筹的基层党建新格局。切实抓好基层组织建设“1+15”政策文件的贯彻落实，深入实施城乡基层党组织结对共建工作，优化城乡基层党建人才资源配置，推动党建资源配置向农村倾斜，加强对农村、非公有制经济组织、新社会组织以及贫困地区等基层党建工作的支持，推动基层党建工作协调发展，推动各地创建更多的党建工作品牌。
四、坚持党内带党外、党员带群众，努力在全社会形成创先争优的价值取向
先进和优秀是党组织和党员保持先进性的本质要求，也应该成为我们这个社会的价值取向。作为执政党，党内搞活动一定要考虑对整个社会发展的影响和带动，不能自我封闭、自我循环。要通过深入开展创先争优活动，在党内形成学习先进、争当先进、赶超先进的良好风气，以此感染、引领和带动广大群众，努力在全社会形成创先争优的价值取向。一是充分发挥群众参与的督促推动作用。及时向群众通报活动情况，广泛征求基层党员、群众对开展创先争优活动的意见建议，不断扩大群众参与;坚持回应群众关切，组织引导基层党组织和党员认真落实党和政府的惠民利民政策，注重解决本地区本单位党员、群众反映强烈的突出问题，真正把创先争优活动办成群众满意工程。二是充分发挥先进典型的示范带动作用。创先争优活动开展以来，我们集中宣传报道了以周以国、杜洪英同志为代表的一系列先进典型事迹，在广大基层党组织和党员中引起了强烈反响。实践证明，争当先进、创造优秀，一方面需要党的号召，一方面也需要先进的引领。要把发现、树立、宣传先进典型作为推进创先争优活动的重要抓手，积极培育典型、唱响典型、推广典型，特别是注意选树群众身边的先进典型，用身边事教育身边人，努力形成导向鲜明、声势强劲、富有特色的舆论导向，在全社会树立创先争优的精神标杆和价值取向，把我们这个时代什么是优秀、什么是先进，明明白白地告诉党员、群众，让大家看得见、摸得着、跟着做。三是充分发挥群团组织的桥梁纽带作用。最近，我们根据工作需要，增补了7家创先争优活动领导小组成员单位，其中包括工会、共青团、妇联等单位。这些群团组织是党联系群众的桥梁和纽带，抓好本系统的创先争优活动，对于促进全社会创先争优具有重要的现实意义。要坚持党对群团组织的领导，进一步深化“党建带工建”、“党建带团建”、“党建带妇建”工作，通过开展党内创先争优活动，带动群团组织开展创建先进集体、争当先进个人活动，进而推动全社会创先争优。
五、全面落实职责任务，切实加强创先争优活动的领导和指导
创先争优活动是统筹推进基层党的建设、提升党建科学化水平的一项经常性工作。这项活动虽然在党内基层开展，但着眼的是推动全局工作，必须加强领导、整合资源、齐抓共管、形成合力。要明确领导和指导责任。各级党委特别是主要领导要亲自抓创先争优活动，认真谋划、有力推动，尤其是县(市、区)这一层级要发挥关键作用。县(市、区)的创先争优活动搞好了，活动的大头就抓住了。这也是省委创先争优活动领导小组成员将联系点都建在县(市、区)的主要考虑。省领导小组成员要切实指导自己联系的县(市、区)把活动抓实抓好，以此带动其他县(市、区)的创先争优活动，推动基层党组织深入扎实开展创先争优活动。同时，要督促各级领导小组、各系统指导小组成员和县(市、区)党委常委都要抓好联系点，并把联系点建成示范点。要坚持条块结合、上下联动。对行政关系在条条、党的关系在地方的单位，主管业务部门要在部署业务工作的同时指导创先争优，与地方党委加强协调、齐抓共管。领导小组各成员单位要积极履行职责，发挥表率示范作用，这次增补的单位要及时跟进、负起责任，扎扎实实抓好本系统创先争优活动。要进一步加大宣传力度。前一阶段，省委宣传部和省创先争优活动办公室宣传组做了大量工作，营造了良好的活动氛围。http://www.dLjs.net下一步，要继续加大工作力度，指导各级新闻媒体特别是省级新闻媒体继续深入做好宣传报道工作，做到报道不间断、热度不降温。要进一步创新宣传报道的方式，充分运用互联网、远程教育、手机短信等新兴媒体，采取群众喜闻乐见的形式，努力在全社会营造创先争优的浓厚氛围。这次督查点评的典型都要及时报道。要切实加强督促检查。这次活动，省市两级没有派出指导组，赋予了基层更多的自主权，但各级党委仍要加强对下级党组织开展活动的督促检查。这次督查点评工作形式很好，年内要再组织一次督查。市、县(市、区)也要参照这一做法，定期或不定期开展专项督查，对基层单位的工作进行点评，肯定成绩，指出不足，明确努力方向，推动中央和省委关于创先争优活动各项决策部署的落实，确保创先争优活动扎实开展，真正取得实效。
