2012年党建工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届四中全会关于党的建设总体部署，以提高执政能力为主线，全面加强领导班子、基层党组织和干部队伍建设，提高党组织的凝聚力和战斗力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，干事创业，开拓创新，为全市水利事业快速健康可持续发展提供坚强的政治和组织保障。

一、积极推进学习型政党建设，不断用马克思主义最新理论成果武装党员干部

坚持把思想理论建设放在首位，按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，把建设马克思主义学习型政党的战略任务切实抓紧抓好，努力创建学习型党组织和学习型领导班子。

坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员干部。深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观，牢固树立辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论，系统掌握中国特色社会主义理论体系。认真总结深入学习实践科学发展观活动成功经验，形成有利于学习研究和贯彻落实科学发展观的政策导向、舆论导向、用人导向和体制机制，不断推动学习实践向深度和广度发展。党员领导干部要作真学真懂真信真用的表率，着力提高理论素养和解决实际问题能力。大力弘扬理论联系实际的学风，引导党员干部把学习理论同研究解决人民最关心最直接最现实的利益问题、水利事业改革发展稳定的重大问题、党的建设突出问题结合起来，增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性。

进一步健全完善学习制度。加强和改进各级党组织理论中心组学习，科学编制年度学习计划和具体的学习配档表，每年集体学习研讨时间累计不少于12天。紧密结合水利工作实际，有计划地组织举办专题报告会和知识讲座，主要领导每年至少向干部职工作一次学习辅导报告。积极参加各类干部轮训班次，县级领导干部5年累计脱产培训时间不少于3个月，科级及以下干部和专业技术人员不少于2个月。

提高学以致用解决实际问题的能力。牢固树立马克思主义的实践观点，大力弘扬理论联系实际的学风，坚持运用科学理论指导解决影响水利事业改革发展稳定和事关群众生产生活的矛盾和问题，提高运用科学发展观推进实际工作的能力和水平。重点是提高规划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的能力，提高新形势下应急管理、舆论引导、新兴媒体运用的能力，提高正确把握形势、应对国际金融危机的能力，促进水利事业又好又快发展。各级要建立和落实理论务虚会制度，加强对科学发展重大问题的研究。

二、进一步做好抓基层打基础工作，不断增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力

结合深入实施固本强基维稳工程，全面落实“书记抓、抓书记”的基层党建工作责任制，不断增强生机活力，努力夯实党执政的组织基础。

全面落实党建目标责任制。认真贯彻落实市委《关于建立健全市委直属党委（党组、工委）抓基层党建工作责任制的意见》，进一步健全党委（总支、支部）抓党建、书记带头抓党建、一级抓一级的工作格局，建立完善党建工作常抓不懈的领导体制和工作机制。按照党要管党、从严治党的要求，全面落实党建工作目标责任制。2012年初，市局党委与局属各单位党委、总支、支部签订党建目标责任书，并严格按党建目标责任书确定的目标任务进行考核。党委（总支、支部）书记要认真履行党建工作第一责任人的职责，充分调动班子成员和职能部门的积极性，形成抓党建工作的合力。

加强基层党组织建设。牢固树立科学的发展观、人才观和正确的政绩观、群众观，切实提高科学执政、民主执政、依法执政的能力和水平。大力倡导和树立胡锦涛总书记提出的“八个方面”的良好作风，重点抓好对领导干部的理想信念、根本宗旨、民主集中制、廉洁从政教育，增强领导班子的思想理论水平和解决问题的能力，引导领导班子和领导干部坚持立党为公、执政为民的执政观，坚决反对官僚主义和形式主义，自觉做到为民、务实、清廉。进一步完善领导干部联系点制度。市局党委继续实行领导班子成员每人确定1—2个局属单位作为联系点的制度。局属各单位党委（总支、支部）领导班子成员也要确定一个基层单位作为联系点，并经常深入基层，帮助解决实际问题。

扎实抓好党员队伍建设。坚持和完善“三会一课”制度，深入开展学习和遵守党章教育，建立党员经常性学习和党性分析等制度，落实基层党员教育培训规划，建立基层党员轮训制度。全面推行党员设岗定责和服务承诺制度。健全完善党内激励关怀帮扶机制，深入开展党员“亲情式”管理，关心爱护老党员、生活困难党员。严格党内组织生活，坚持民主评议党员，表彰优秀党员，及时处置不合格党员。积极开展争先创优活动，“七一”前夕，市局党委表彰一批优秀基层党组织、优秀党务工作者和优秀共产党员。做好党员发展工作。科学制定发展党员工作规划，提高发展党员质量，优化党员队伍结构，2012年，拟发展新党员30名，注重在生产一线和青年、知识分子群体中发展党员，重视培养吸收妇女中的优秀分子入党。

不断加强精神文明建设。坚持三个文明一起抓，不断完善水利文明创建长效机制。发挥思想政治工作研究会和文明单位联谊会的作用，大力弘扬水利劳模精神，推进水文化建设。深入开展以文明单位、文明窗口、文明家庭、文明职工、青年文明号、巾帼文明号等为主要内容的精神文明创建活动。

三、深化干部人事制度改革，努力建设高素质领导班子和干部队伍

按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，深化干部人事制度改革，建立健全干部选拔任用、科学管理、培养锻炼、引导激励机制，不断提高各级领导班子和领导干部推动科学发展、促进社会和谐的能力。

深化干部选拔任用制度改革。全面贯彻干部队伍“四化”方针，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，树立注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向。逐步扩大干部选拔任用工作中的民主，探索实行拟推荐职位预告制，进一步完善民主推荐、民主测评制度，进一步扩大党员群众的知情权、参与权、选择权、监督权。注重在关键时刻、重点项目、重要工作中发现使用干部。坚持民主、公开、竞争、择优，加大竞争性选拔干部力度，健全完善干部选拔任用制度，着力优化领导班子结构，选好配好领导班子。加强和改进干部教育培训工作，增强培训实效，健全干部管理机制。严格执行并完善领导干部任职试用期、回避、交流制度。