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民政部门采购工作财务管理计划

时间:2012-02-06 15:41 来源:未知 作者:地理教师 责任编辑:地理教师
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继续深入开展我市及西部地区加入国际政府采购协议对策研究,结合我市打造西部开放高地战略。搜集和整理基础数据,解析我市产业竞争力状况,拟定我市及西部地区初步出价清单,确保研究成果能够直接为谈判所用,力争向财政部提交一份科学、严谨的出价方案。

也是遏通胀、保民生、调结构、促发展的关键之年。市政府采购工作围绕“深化改革、强化监管、突出绩效、服务发展”思路,2011年是十二五”开局之年。通过构建以政府集中采购为主,社会代理机构采购为辅,各单位分散采购相结合的政府采购管理新机制,与时俱进,不断创新,努力开创我市政府采购工作新局面。

一、提高质量和效率,以机制创新为核心。

社会代理机构采购为辅,以新机制促效率。建立以政府集中采购为主。各单位分散采购相结合的政府采购管理新机制,充分利用采购单位和代理机构的管理资源,调动其参与政府采购积极性,加强对代理采购和分散采购的政策业务指导,建立市级政府采购有形市场,将采购开标业务纳入统一监管,全面规范采购行为,整体提高质量和效率。

继续巩固和完善限时审批、采购前置等制度,进一步优化管理方式和方法。重点抓好项目限时执行;加强采购后期监管,提高合同签订、验收、资金支付环节的效率;探索建立采购周转金制度,解决年初采购资金支付滞后的问题,提高财政支付效率;扩大定时批量采购范围,发挥政府采购的规模效应。

二、规范采购行为,以制度完善为保障。

增强法规制度的执行力。制定《市政府采购非公开招标采购方式实施暂行规程》规范我市政府采购非公开招标采购方式实施程序;制定《市政府分散采购管理暂行办法》加强分散采购业务监管,进一步健全和完善政府采购管理监督制度体系。规范各单位分散采购行为;制定 市市级政府采购有形市场相关管理办法,加强有形市场的规范管理和监督,推进政府采购市场健康持续发展;制定《采购机构操作流程管理办法》规范我市政府采购代理机构分段式业务操作流程;制定《市政府采购供应商质疑投诉处理实施细则》保护政府采购供应商的合法权益,建立规范高效的政府采购质疑投诉处理机制;制定《市市级政府采购专家评审费发放标准》解决各机构评审费发放不一致的问题。

三、提升管理水平,以信息建设为抓手。

增强信息发布、价格指导、电子交易等功能。扩大网上询价采购范围,提升我市政府采购网站水平。规范相关管理程序。探索采用网上商城、网上竞价等方式改革定点采购和协议供货管理模式,加强网站信息发布的规范化管理和监督。配合政府采购有形市场建设,建立全方位信息管理和监督系统,大力推行电子辅助评标,增强音视频监控功能,切实提高评审质量。加快政府采购评审专家库区县分库建设,缓解区县评审专家匮乏矛盾。强制推行区县评审专家语音抽取,实现市级部门专家远程抽取。配合相关部门搞好政府采购电子监察。提高区县政府采购统计水平,提高统计报表质量和效率。

四、做到应采尽采,以提高预算占比为目标。

切实改进采购预算编制方法, 结合部门预算。提高采购预算的占比。配合相关处室,探索实行追加预算采购前置模式,提高追加预算的准确性。加大服务类采购项目的实施力度。争取将更多的公共服务、专业服务等采购项目纳入政府采购范围,不断拓展服务类采购领域。按照《政府采购法》和《招投标法》规定,规范政府采购工程管理模式和统计方法,将政府公共和专项工程纳入政府采购统计范围。

五、加强风险防范,以源头治理为抓手。

着力增强从业人员依法行政、廉政采购的观念,一是加大培训力度。牢固树立反腐倡廉意识,打造一支思想素质可靠和业务技能过硬的采购专业队伍,全面提升服务质量和管理水平;二是针对政府采购管理和执行中的风险点,加强内控机制建设,建立科学的业务流程和职责分工,加强风险防范;三是配合审计、监察部门强化政府采购监管,进一步加强对采购全过程的事前、事中和事后监督。四是结合区县公共资源交易平台建设,深入调查研究,加强对区县政府采购的业务指导和监督检查,规范区县政府采购行为。

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