学前教育是国民教育体系的重要组成部分，是终身教育的开端，对促进人的全面和谐发展具有重要意义。为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》、《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发〔2010〕41号）、《浙江省中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》和《中共市委市人民政府关于优先发展教育事业推进教育现代化的若干政策意见》（市委发〔2011〕20号）精神，高标准、高质量地普及学前教育，更好地满足广大人民群众对优质学前教育的需求，结合我市实际，特制定本行动计划。

一、发展现状

（一）基本情况。截至2010年底，市共有幼儿园695所，其中教育部门和集体办园352所，其他部门办园10所，社会力量办园333所；全市有省等级幼儿园535所，占幼儿园总数的76.9%；市标准化幼儿园占幼儿园总数的43.3%；3—5周岁幼儿入园率为98.4%，在园幼儿138209人，在等级幼儿园入园幼儿占87.4%；教职工10778人，其中专任教师7583人，公办幼儿教师占教师总数的16.9%；教师学历合格率为99.8%（其中大专以上学历占68.8%），持证率为89.5%，已评上职称的教师比例为81.7%。

（二）存在的主要问题。近年来，市委、市政府高度重视学前教育发展，我市学前教育整体水平和普及程度不断提高。但从总体上看，学前教育仍是各级各类教育中的薄弱环节，主要表现为：人民群众对优质学前教育的需求日益增长与优质学前教育资源供给严重不足的矛盾依然突出；城乡之间、县域之间、公民办幼儿园之间的发展不均衡，农村幼儿园与民办幼儿园相对薄弱；幼儿教师队伍数量不足，待遇偏低，社会保障政策尚未完全落实，队伍整体素质不高；学前教育管理体制机制需进一步完善；保教质量有待进一步提高。因此，要把加快发展学前教育作为推进教育现代化的重中之重，切实抓紧抓实抓好。

二、发展目标与任务

（一）总体目标。在巩固普及学前三年教育的基础上，全面扩大优质学前教育资源，全面提升学前教育保教质量，全面提高幼儿园办园水平，使适龄儿童都能接受良好的学前教育，使我市学前教育接近基础教育发展水平。

（二）主要任务。

1．加快标准化幼儿园建设。大力推进幼儿园标准化建设，三年内全市共新建、改建、扩建幼儿园160所（其中乡镇中心幼儿园41所），总建筑面积达13万平方米左右，投入资金约2.2亿元。

—— 年，全市标准化幼儿园创建率达50%，省等级幼儿园比例达80%，在等级幼儿园入园儿童覆盖率达90%；全市新建幼儿园31所，改扩建幼儿园22所；启动中心幼儿园提升建设工程。

—— 年，全市标准化幼儿园创建率达60%左右，省一级幼儿园增加到40所。省等级幼儿园比例达83%，在等级幼儿园入园儿童覆盖率达92%；全市新建幼儿园24所，改扩建幼儿园33所。

—— 年，全市标准化幼儿园创建率达65%，省一级幼儿园达45所。省等级幼儿园比例达85%以上，在等级幼儿园入园儿童覆盖率达95%以上；全市新建幼儿园21 所，改扩建幼儿园29所；完成中心幼儿园提升建设工程。

2．提高幼儿教师专业化水平。整体提高幼儿教师队伍素质，到2013年专任教师学历合格率达99%以上，职称比例达85%以上，全市公办幼儿教师比例达20%以上。

—— 年，教师大专及以上学历比例达71%，持证率达93%。

—— 年，教师大专及以上学历比例达74%，持证率达95%。

—— 年，教师大专及以上学历比例达80%，持证率达96%。

3．提升农村幼儿园办园水平。乡镇政府要继续办好办强1所中心幼儿园，到2012年，100%的乡镇中心幼儿园达到省等级幼儿园标准；全面推广农村学前教育“四统一”（经费统一管理、教师统一调配、教玩具统一配置、办学质量以乡镇为单位统一考核）管理模式。

—— 年，96%的乡镇中心幼儿园、70%的中心村幼儿园达到省等级幼儿园标准；60%的乡镇公办幼儿教师配备达到“3﹢X”标准。

—— 年，100%的乡镇中心幼儿园、75%的中心村幼儿园达到省等级幼儿园标准；70%的乡镇公办幼儿教师配备达到“3﹢X”标准。

—— 年，80%的中心村幼儿园达到省等级幼儿园标准；80%的乡镇公办幼儿教师配备达到“3﹢X”标准。