截至2011年末，全省农村劳动力转移总量达1798.91万人，转移比重为67.54%，其中劳务输出879.91万人，占农村劳动力转移总量的48.9%。为全面了解2011年我省农村外出务工人员就业状况和2012年就业意愿，有针对性地采取措施，组织和引导他们有序转移就业，省人社厅利用春节前农民工集中返乡的有利时机，在全省布置开展了农村外出务工人员就业状况调查。本次调查主要依托乡镇和村级劳动保障工作机构，采取进村入户、现场询问的方式，全省共有12818名农村外出务工人员接受了调查，其中，苏南4883人、苏中2990人、苏北4945人，分别占38.1%、23.3%和38.6%。现将调查情况报告如下：

　　一、基本情况

　　（一）七成以上农村外出务工人员在省内就业。2011年，我省有71.4%的农村外出务工人员在省内就业，在上海就业的占8.1%，在浙江省就业的占4.6%，在山东省就业的占2%，在广东省就业的占1.9%。

　　（二）近六成农村外出务工人员从事制造业和建筑业。2011年，我省有39.9%的农村外出务工人员从事制造业，有17.8%的人员从事建筑业，制造业和建筑业合占57.7%，是我省农村外出务工人员就业的主要领域。除了上述两个行业，我省农村外出务工人员就业比重较高的行业还有：住宿餐饮业7.4%，居民服务和其他服务业7.1%，批发和零售业5.2%。

　　（三）一半以上农村外出务工人员年龄在18—35岁。2011年，我省农村外出务工人员中，18—25岁的占22.3%，26—35岁的占41.4%，两者合占63.7%；36—45岁的占28.6%，46岁及以上占7.7%。青壮年是我省农村外出务工人员的主力军。

　　（四）一半以上农村外出务工人员具有较高文化和技能。2011年，我省农村外出务工人员中，高中及以上文化程度的占54.4%，初中文化程度的占40.9%，小学及以下占4.7%；59%的人具有初级工以上技能，其中28.2%的人为初级工，21.5%的人为中级工，6.2%的人为高级工，3.2%的人为技师和高级技师。同时，有62.1%的人接受过技能培训，其中接受过15天以内简单培训的占28.3%，接受过15—90天短期培训的占20.4%，接受过90天以上正规培训的占13.3%。较高文化和较强技能已经成为我省农村外出务工人员的最大优势。

　　（五）一半以上农村外出务工人员月收入超过2000元。2011年，我省农村外出务工人员月平均收入为2902元，比2010年增加238元，增长8.9%。其中，81.6%的人月收入在2000元以上，13.4%的人月收入在1500元—2000元，4.6%的人月收入在1000元—1500元，1000元以下仅占0.4%。分区域看，西部地区务工月收入最高，平均为4371元，其后依次为东部其他地区4213元，环渤海地区3836元，珠三角地区3829元，中部地区3339元，闽东南地区3228元，长三角地区2749元。

　　我省农村外出务工人员月平均支出为1012元。从构成看，食物支出417元、占41.2%，住房支出180元、占17.8%，交通支出98元、占9.7%，通讯支出93元、占9.2%，其他支出223元、占22.1%。

　　（六）七成以上农村外出务工人员合法权益得到有效保障。2011年，我省农村外出务工人员平均务工时间为10.2个月，平均每月工作25.9天，平均每天工作8.9个小时。有74.4%的人签订了劳动合同，其中，有64.5%的人签订了个人劳动合同，有9.9%的人签订了集体劳动合同，有7.8%的人签订了劳动合同、但不清楚合同形式，还有2.7%的人不清楚是否签订合同，没有签订劳动合同的占15.2%。有78.1%的人拿到了2011年全部工资，有20.1%的人拿到了大部分工资，大部分没拿到和都没拿到的占1.7%。

　　（七）近六成农村外出务工人员打算继续外出。调查显示，有56.1%的农村外出务工人员打算继续外出，其中，93.1%的人打算回2010年就业的地方。从行业看，有38%的人打算从事制造业，有21.5%的人打算从事建筑业，有6.8%的人打算从事住宿和餐饮业。有10.9%的人明确表示不打算继续外出务工，比上年增加2个百分点，主要原因包括家里有事离不开、外出务工收入太低、想在家乡做生意、加班太多吃不消、想学些技能再出去等。还有33.0%的人正在观望。

　　同时，调查还显示，农村外出务工人员对2012年收入预期大幅度提高，每个月收入至少达到3477元才会去干，比2011年实际收入增加575元，增长19.8%。

　　二、基本判断

　　对比2010年农村外出务工人员就业状况情况，2011年呈现结构优化、质量提高、收益增加的突出特点：一是结构优化。从年龄结构看，35岁以上人员比重从40%降低到36.3%，减少了3.7个百分点；从性别结构看，女性比重从33.6%提高到35.7%，增加了2.1个百分点；从文化程度结构来看，高中以上文化程度比重从52%提高到54.4%，增加了2.4个百分点；从地域结构看，省内就业比重从59.4%提高到71.4%，增加了12个百分点；从行业结构看，服务业就业比重从34.2%提高到35%，增加了0.8个百分点。二是质量提高。农村外出务工人员平均每年务工时间10.2个月，与去年基本持平；每月工作时间和每天工作时间由26.3天、9.0个小时缩短到天25.9天、8.9个小时。三是收入增加。我省农村外出务工人员2011年月均收入2902元，支出1012元，结余1890元，全年结余达2.27万元，比上年提高8.6%。

　　对比今年企业春季用工需求和农村外出务工人员就业预期，存在“三个相差较大”的突出矛盾：一是供求双方就业（招聘）意愿相差较大。企业新增岗位中约73.9%为制造业，而农村外出务工人员中仅有38%打算从事制造业。二是供求双方年龄要求相差较大。企业新增岗位要求年龄在18—35岁的占75.9%，而这一年龄段在我省农村外出务工人员中只占45.2%，在农村尚未转移劳动力中仅占11.6%。三是供求双方工资预期相差较大。企业预计2012年员工平均工资为2285元，而农村外出务工人员预期2012年月收入至少达到3477元，大大高于企业预期。近年来对“招工难”、“用工荒”的过度宣传也是造成农村外出务工人员徘徊观望、过高预期的重要原因之一。

　　综合上述情况，我们认为：一是由于农村劳动力外出务工收益高于农业生产，外出务工仍是当前和今后一个时期我省农民就业和增收重要渠道；二是随着区域发展差距缩小，苏北苏中和中西部等传统劳务输出地区就业岗位、创业机会增多，再加上在外务工各项费用支出增加，就地转移和返乡创业将成为越来越多老一代农民工的重要选择；三是苏北农村新成长劳动力出于开阔眼界，谋求更大发展的考虑，希望外出到经济发达地区和大城市就业，成为外出务工的主体；四是由于在江苏务工收入低于其他省份，可能会造成农民工特别是外省农民工流失；五是农村外出务工人员和用工企业在工资预期、年龄性别、就业时间等方面存在差别，导致人力资源市场供求结构性矛盾十分突出，一定程度上会引发部分地区、部分企业季节性、阶段性用工紧张状况。因此，必须通过加快经济发展方式转变、推进产业梯度转移、完善城乡统筹就业和平等就业制度等措施，更大力度地引导我省农村劳动力持续向城镇和非农产业转移，促进输入输出地人力资源供求紧密对接，实现服务企业用工和促进农民增收的双重目标。