赴美国学习考察报告(2)
时间:2015-03-12 21:08 来源:未知 作者:地理教师 责任编辑:地理教师
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犹他州政府服务经济发展的主要经验：①不断完善公路、铁路、机场、供电、供水、通讯等基础设施，强化其作为全美中西部交通枢纽的地位。②加强工业园区建设，积极发展航空航天、军工、能源和矿产资源加工、金融服务、生命科学、户外运动产品、软件和信息等七大产业集群。③非常重视教育，加大对教育的投入，大力培养具有创造性的高科技人才。④ 加强州与郡、市政府之间的工作配合以及与商会、行业协会的合作，提高为企业服务的效率。犹他州招商引资最有特色的做法是，由非营利性组织—犹他经济发展联合公司（EDCUtah）承办具体的招商活动。该公司1987年成立，工作经费主要来源于州政府拨款和企业赞助，这是全美第一家也是迄今唯一一家给企业投资提供“一站式”免费服务的公司，对犹他经济发展贡献很大。
海南建设国际旅游岛，不仅需要有国际化的视野、国际标准的硬件，更需要建立有效的政府管理模式，提高政府公共管理和服务经济发展的能力。
首先，加快推进政务公开，提高政府透明度，让权力在阳光下运行。坚持“以公开为原则，不公开为特例”，完善政务公开的各项法规制度，减少相关条款的模糊性和弹性，使政务公开的内容、工作程序、时限有法可依。加大建设电子政府的力度，完善各级政府网站，推动政府与民众之间、上级与下级之间、部门之间的有效沟通、协商和合作。选择一些市县和部门作为示范，着力推进政府部门办事流程公开化、透明化。完善重大决策的规则和程序，引入评估、咨询、公示、听证、纠错、责任追究等机制，对公民的各种需求做出及时有效的回应，特别是对群众最关心的热点问题如土地征用、房屋拆迁、补偿标准、教育医疗等，实行公开督办，尽可能扩大公众的参与度。
其次，积极培育适应社会需求、运作规范的非政府组织，增加社会服务供给，降低政府管理成本。我省的非政府组织发育程度比较低，缺乏相应的社会矛盾调节功能，很难起到为各级党委政府分担社会压力的作用。目前，我省急需培育和健全下列非政府组织：行业性自律组织、专业性强的中介组织、各类慈善性组织、农村社区的自治组织和经济合作组织等。为此，应尽可能下放政府对经济行业的管理权限，由市场主体自行管理、自我约束；增加政府服务外包数量，如政府培训、行业信息收集、分析预测、发展规划、帮助企业开拓市场等，通过购买服务为非营利性组织提供发展资金；健全相关法律法规，规范非营利性组织行为，使之加强自身建设，成为模范遵守法律的社会组织。
第三，优化投资环境，创新招商理念，提高政府服务经济发展的能力。继续完善各项基础设施，构建方便、快捷、无缝连接的公路、铁路、航空、港口一体化的立体交通网络。继续加强对教育事业的投入，在不断完善各级各类学校软硬设施建设的同时，加大对高校研究开发经费的支持力度，为我省经济社会发展提供科技支撑和人才队伍。创新招商服务方式，比如由政府成立非营利性的经济发展联合公司，在全省范围内为省内外企业特别是大企业提供“一站式”免费服务，吸引更多的国内外知名企业来我省投资创业。
二、开展特色旅游，创新服务方式，提高旅游品位
美国是世界旅游强国，旅游经济总量和国际竞争力均居世界首位。在开展特色旅游方面，犹他州在美国独树一帜，20多年来旅游业一直呈增长态势。
㈠重视发展旅游购物和特色餐饮。旅游购物和餐饮服务是旅游经济中的重要组成部分，据统计，2009年全球旅游总花费中，餐饮花费占10.0%，购物占27.3%，两者合计超过总花费的三分之一。因此，购物在旅游总消费中所占比重的大小常被用来衡量旅游消费水平高低。犹他州非常重视发展购物经济。一是争取丝芙兰公司（路易威登旗下的化妆品连锁店）、宝洁公司等大企业到犹他开设地区配送中心或分厂；二是像美国许多城市一样，在盐湖城市郊开设由100多个厂家组成的名牌商品工厂直销店（Outlets）、连锁直销店，所卖商品多为过季产品，价格比较低，只须花上原价格的几分之一就可以买到各种名牌商品，而且一个月内包退货，无需理由。另外，在州内其它区域也布局了几个大型购物区。三是注重开发犹他特色的商品，如与犹他地标“大拱门”相关的各种纪念品，依托犹他州在生物医药方面的优势，研发、生产营养品、护肤品等。在餐饮方面，犹他州除有美式餐馆外，还有中式餐馆、日式餐馆、欧式餐馆等，从进餐方式划分，有咖啡店、快餐店、自助餐厅、饭店、酒吧等可供选择，盐湖城有一家由美国人经营的中餐饭店，是一家上市公司；在南犹他边远的沙漠小镇MOAB，还能品尝到比较正宗的四川菜。
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