人口84.62万人，其中农业人口36.27万人，非农业人口48.35万人。

　　工矿企业 1599个。

　　房屋 3479.46万平方米。

　　耕地 17160公顷。

　　河滩地 3865公顷。

　　公路 1136.7千米。

　　输电线 196.8杆千米。

　　通信线 3333.3杆千米。

　　广播线 7154.4杆千米。

　　三峡工程推算至2008年的规划迁建人口为113.18万人。

　　三峡库区移民关系到三峡工程的成败，这是一件大事。

　　（三）移民难点

　　三峡库区移民有五大难点：

　　 1．人数之多，涉及面之广，时间之长，动迁规模之大，为中国水利水电史上所未有，世界范围内也属空前，没有可借鉴的经验。如何做好开发性移民，使广大移民长治久安，安居乐业，是移民工作的最大难点。

　　 2．库区大部分处于边远山区，地理条件差，多是陡峭的坡地，搬迁环境受到限制。现有耕地人均不足0.06公顷，且相当一部分是坡度大于25度以上应该退耕还林的坡地，环境容量小，土地后备资源明显不足。而淹没的地区是人口较多、粮食产量较高的耕地或经济作物、经济林木种植区。农村移民是从生产生活条件较好的地方，搬到目前条件较差的地方。新开垦的土地，需要一个熟化的过程，还要水利等配套设施及时跟上；城镇移民是从目前各种生活设施基本配套，赖以生活的市场已基本形成的地方，搬到需要重新开拓、形成市场的地方。

　　 3．库区经济底子薄，发展经济的基础设施差；文化落后，移民素质低，缺乏资金和技术，拓展二、三产业难度大，开辟新的就业门路受到限制。

　　 4．三峡库区人多地少，土地贫瘠，生态环境脆弱，面临保护生态环境的紧迫问题。

　　 5．库区移民的陈旧观念和等靠思想，也给移民安置带来消极影响，增加了移民的难度。陈旧观念和等靠思想主要表现在：难离故土“风水宝地”、既得利益难保、异地难以适应、单纯依赖国家等方面。

　　另外，部分干部缺乏机遇意识和开拓进取精神的状况，也阻碍了移民工作的顺利开展。

　　我们要按期按量地把库区移民搬得出，稳得住，逐步能致富，经济有发展，社会能安定，这是一个十分重要和困难的问题。移民工作是一盘难下但必须下好的棋。

　　（四）淹没特点

　　 1．移民人口相对比较分散

　　规划迁建的113.18万人，分布在长江干支流1000多千米两岸的19个区、县（市），300多个乡镇中，占各区、县（市）的比重不大（少数县的比重大）。在移民中，城镇人口比重大，占54％，农村人口比重小，占46％。城镇人口迁移后仍从事原有职业，不存在重新就业的问题，需要重新就业安置的只是直接受淹农村人口。

　　 2．受淹没影响的大多为小城市及集镇

　　受淹没影响的城市中，除重庆市境的万州、涪陵外，其余均为2万～8万人的县城，受淹的集镇，大多数是1000人以下的小镇。这些城镇，由于历史和自然、经济条件等原因，大都缺少基础设施，建设布局不合理，道路狭窄，建筑陈旧，在经济活动与生活居住环境两方面均严重不足，大大落后于社会经济发展的需要，急需改造、扩建或搬迁新址。不过，对新址的选定要进行可行性研究，搞好地质环境的调查，要充分考虑地质情况，避开滑坡地区。建设中避免大挖大填，把新的城镇和基础设施建筑在牢固的地基上。同时，城镇迁建要科学规划、优化设计、节约用地、节省开支。

　　 3．受淹的工业企业多数是小厂

　　受淹的工业企业，除有几个大厂的部分厂区或车间、10余个中型厂受淹外，多数是生产初级产品的地方性小厂。这些混杂在居民区中的小厂，设备陈旧，工艺落后，污染严重，治理困难，生产环境差。产品竞争力低，经济效益不好，不进行结构调整是没有出路的。三峡工程建设为库区工业结构调整提供了难得的机遇。要抓住这个千载难逢的机遇，着力调整企业结构和产品结构。除少数生产名特优新产品和有市场、有效益产品的企业外，要下决心淘汰那些落后的企业。
　　本文标题：三峡工程面临的主要问题(5)
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