?  三、校本教学研究的行政保障

?  依据教育行政实施主体的不同，可以将以校为本的教学研究的行政保障分为两部分：校外行政保障（行政主体为国家和地方各级行政部门）和校内行政保障（行政主体为学校）。

? （一）校外行政保障

?  在新课程改革过程中，我国改变了过去的中央集权的单级课程管理体制，实施三级课程管理体制。由此，可以促进国家和地方各级行政部门由管理角色转变为服务性角色。对于以校为本的教学研究，国家及地方各级行政部门要给予一定的保障。

?  首先，要在行政上赋予教师进行教育科学研究的权利。事实上，在《中华人民共和国教师法》中规定，教师享有“进行教育教学活动，开展教育教学改革和实验”、“从事科学研究、学术交流，参加专业的学术团体，在学术活动中充分发表意见”的权利。但长期的升学竞争压力使得教师无暇顾及教学实践研究。因此，通过国家和地方各级行政部门层面制定相应的校本教研制度，以加强对校本教研的宏观?引导。?

?  其次，在校本教研管理上尽量分权。我国过去实行的是集权化的科研管理体制，倾向于标准化的管理方式，课题申报、实施、结题过程中追求规范性，这限制了教师从事研究的积极性。国家和地方在改变传统科研管理的方式基础上，对校本科研的管理应尽量分权。中央和地方教育行政部门还应通过各种途径，激励教师进行校本教学研究。?

?  此外，中央和地方各级行政部门应由管理者转变为服务者。校本教研刚刚开始实施之际，学校、教师在此过程中会面临各种各样的问题。如学校科研经费紧张、教师研究能力不足、家长的责难等。中央和地方各级行政部门应尽力为学校及教师解除困难和障碍，由过去发号施令的角色转变为服务性角色。

? （二）校内行政保障?以校为本的教学研究是在学校范围内进行的，它的顺利实施离不开学校内部方方面面的支持。从行政保障的角度来说，校本行政管理是校本教学研究顺利进行的校内行政保障。

?  关于校本管理的概念，仁者见仁，智者见智。著名的校本管理学者戴维（David，.L）在总结了校本管理的实践后给校本管理作了如下两个界定：(1)学校是需要的决策单位，教育决定和决策应该尽可能在最底层作出，所以，学校在经费和管理方面的自主权应该增加，学区教育中心办公室的控制应该减少；(2)有效的改革不仅需要依赖于外部程序，更多的需要有关人员的决策参与。变革不是外部强加的结果，而是来自于内部的需要。

?  有学者从组织的角度对校本管理的概念及原理作了进一步的阐述。“校本管理是针对外控式的传统学校管理提出来的。外控管理指的是学校的管理工作是根据外界的权威或中央的指令进行的，并不照顾学校本身的特性和需要，校内成员只是执行工具，没有多大的自主权和责任承担。与此相对的是，校本管理指的是学校的管理工作是根据学校本身的特性和需要而制定的，学校的成员（包括校董、校监、校长、教师、家长、学生等）有相当大的自主权和责任承担，为了学校的长远发展，他们会运用各种资源解决面对的问题及进行有效的教学活动。”

?  从校本管理的概念可以看出，校本管理的核心问题是权力下放。在校本管理中，中央和地方各级行政部门会给予学校更大的权力和自由，使学校拥有更多的办学自主权。在分权的基础上，校本管理强调参与式管理。学校的管理决策不再是由校长一人说了算，而是在管理过程中，强调教职员工的人人参与，每个教师甚至社区人士、家长、学生也可参加学校管理决策的制定。

?  四、校本教学研究学校文化的营造

?  英国人类学家E.B.泰勒在1871年出版的《原始文化》一书中指出：“所谓文化或文明，就其广泛的民族学意义来说，乃是包括知识、信仰、道德、法律、习俗和任何人作为社会成员而获得的能力、习惯在内的一种复杂整体。”这里及其后的许多人都从静态的角度来审视文化的含义。实施上，文化也是一种过程、一种活动。从动态文化观的视角出发，“校本教学研究学校文化就是在学校领导、教师等在进行校本教研活动时，依据学校自身特点，利用各种资源，构建适合于学校进行校本教研活动的文化氛围的过程”。营造校本教研的学校文化，要从不同层次着手。既要重视观念层次的文化更新，也要注重制度层面的文化熏陶，还要注重物质层面的基础保障。

?  校本教学研究对于许多教师来讲还存在着困惑。解除教师的困惑、树立正确的校本教学研究观念是营造校本教学研究文化的前提。要尽量改变教师长期只搞教学不搞科研、年复一年重复自己习惯行为的倾向，树立尊重和相信校本教学研究的思想。在转变学校领导、教师的校本观念的基础上，还要让领导和教师树立正确的校本教研观念，进行真实、真正的校本教学研究。

?  必要的校本教研管理制度为教师的校本教研提供了一整套的行为规范模式。校本教研的管理制度要以鼓励教师积极从事研究为出发点，尊重教师的兴趣及个性特征。管理的目的不是束缚教师的行为，而是促进教师的研究，因而要避免过度限制教师的积极性。积极的、人性化的管理制度还可以促进学校与学校之间、学校与大学之间的合作。校本教研物质文化建设主要是为校本教研学校文化建设提供必要的物质基础，使研究活动获得必要的物质保障。

?  文化不仅是静态的，也是动态生成的。营建积极的校本教研文化离不开具体的研究活动以及对教师的培养和指导。通过校本教研活动的建设，不仅可以让教师有机会在活动中一试身手，培养自己的研究能力，也可以通过活动来激发教师的研究热情，使得每一个教师都有从事教学研究的渴望。
　　本文标题：以校为本的教学研究保障机制(2)
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