四、保障措施

（一）强化资金监管，提高资金使用效益。把抓好扶贫项目资金使用监管，作为提高扶贫工作成效的重要手段，严格按照规定程序审批项目，全面推行贫困村项目参与式规划，逐步扩大社区主导型扶贫模式；严格执行扶贫资金“三专”管理制、扶贫资金报账制、扶贫项目资金公告公示制、扶贫项目竣工验收制度，着力打造“阳光扶贫”，广泛接受社会各界监督；加强扶贫资金检查监督，实行扶贫资金定期审计制度，落实扶贫项目常年督查制度。由县扶贫办牵头，县财政局、发改委、民宗委、审计局、监察局等相关部门参与开展扶贫项目资金常态化检查监督。

（二）整合政策资源，加大扶贫开发投入。按照统筹城乡、科学发展的要求，积极争取上级加大对我县项目安排和资金投入力度，加大对贫困农村和贫困群众发展经济、改善民生方面的扶助，特别是围绕贫困村整村脱贫“七有四通三解决”的建设标准，确保整村脱贫村验收达标。信贷扶贫、片区开发、扶贫培训、生态和扶贫移民、产业扶贫等项目重点安排在贫困村特别是整村脱贫推进村；新增财政扶贫资金、以工代赈资金、少数民族发展资金、世行和亚行扶贫项目贷款、信贷扶贫资金等要加强项目统筹整合，提高资金使用效益；县级各部门要按照各自职能职责，对贫困农村地区特别是整村脱贫村、连片开发地区给予重点倾斜，多为贫困农村和贫困群众办实事，共同促进扶贫开发。

（三）推进开放扶贫，增强扶贫开发合力。要积极争取致公党中央、市政府办公厅扶贫集团、渝北区、山东省东营市等单位，加大对我县的对口帮扶，充分发挥其优势条件助推我县经济社会快速发展；要管好用活对口帮扶资金和物资，使其充分发挥效益，让贫困群众真正得到实惠；打造一批对口帮扶重点、亮点项目，加大宣传工作力度，充分展示对口帮扶工作成效。组织全县广大干部职工深入开展“三项活动”，为贫困村和贫困群众捐钱赠物、出谋划策和协调落实项目资金，为贫困群众解决生产生活中的实际问题和困难，进一步融洽党群、干群关系。建立并完善特殊困难群体信息系统和社会帮扶平台，鼓励和引导社会各界积极参与我县扶贫、济困和助学事业。深入开展扶贫招商引资工作，借助外力推动我县扶贫开发各项事业。

（四）加强组织领导，有序推进各项工作。进一步落实县级领导和部门联系帮扶整村脱贫推进村工作制度，各帮扶单位要深入调查研究，找准帮扶着力点，每年为定点帮扶的贫困村解决几个群众愿望强烈、要求迫切的重大问题，切实深化对口帮扶。各乡镇党委、政府要把扶贫开发工作列入重要议事日程，切实加强领导，落实工作责任，强化督查考核，落实责任和任务。把扶贫开发作为全局性的重要任务，纳入经济社会发展总体规划。县督查巡察办要把整村脱贫工作纳入专项督查巡察，确保各项工作强力推进。县上将对扶贫开发工作实行目标责任考核和表格化管理，严格考核奖惩。

（五）创新体制机制，提高扶贫开发水平。继续对扶贫开发工作进行结构性调整，同步推进一、二、三产业联动扶贫。探索扶贫资金直接到村到项目的模式，减少扶贫资金落实的中间环节。扩大社区自主决策发展模式，把扶贫项目参与式规划与落实村民自治、“一事一议”等有机结合，提高农民群众特别是贫困群众参与扶贫开发的积极性和主动性。大力推行竞争机制，对重点项目安排、项目规划、资金使用、物资采购、项目承包等实行公开竞争确定。