为林业产业发展提供优质高效服务。加快林业社会化服务是发展现代林业的必然要求。要加快建立公益性和经营性服务相结合、专业服务与综合服务相协调的新型林业社会化服务体系。建立健全森林资源资产评估机构，五建立健全林业社会化服务体系。规范评估程序和标准。大力发展农民林业专业合作社、民营林场等林业合作组织，开展自我服务，降低生产和流通成本，提高林业经营效益。支持农民林业专业合作社承担林业和经济建设项目。鼓励发展各类林业专业协会，引导和规范各类林业中介组织健康发展。

具有基础性、多样性、生态性、战略性。随着经济社会快速发展，资源和生态环境的瓶颈约束效应日益凸显，加快林业产业发展是促进人与自然和谐的必然要求,林业产业是涉及国民经济一、二、三产业的复合产业群体。作为林业大县，林业产业在县域经济发展过程中的地位和作用尤显重要，为适应新形式要求，抢抓发展机遇，立足科学发展观，做大做强我县林业产业，特编制本发展规划。

一、林业产业现状及发展情况

一森林资源

全县林业用地520.6万亩，县具有较为丰富的森林资源。其中：有林地面积476.2万亩，占林业用地91.4%疏林地面积3.85万亩，占0.7%灌木林地面积17.3万亩，占3.3%未成林造林地3.68万亩，占0.7%宜林荒山7.54万亩，占1.4%有林地蓄积1397.13万立方米，有林地以杉松为主，残次林、低产林所占比重较大。有林地平均每亩蓄积2.68立方米。

全县森林覆盖率72.8%林木绿化率74.5%

二林业产业现状

生产商品木材66957立方米，商品竹材2.1万根，鲜竹笋、油茶籽等主要林产品3300吨，各类水果2500吨；现有已经注册并发放了木材加工经营许可证的木竹加工、林产化工企业有32家，年加工木材28150立方米,2010年我县采伐限额11万立方米。毛竹2.04万根，林化产品500吨。主要产品有：杉木齿接板、杉木细木工板、竹地板、松香、童床、特种艺术品等。

经营面积3.31万亩；现有林业产业专业户366户，现有农民专业合作社10个。经营面积77206亩。其中果业68户经营面积7909亩，药材41户经营面积5527亩，经济林66户经营面积13547亩，用材林155户经营面积50073亩，种苗专业户2户经营面积150亩。

二、存在问题

且分布不均、质量差，一森林资源总量不足。全县每亩林分蓄积2.68立方米，仅为全国平均水平的40.3%且可采林木资源少。

缺乏大的龙头企业。分散落后的小作坊式生产占有相当比重，二林产加工企业规模小。全县32家林产加工企业中年产值3000万以上的只有4家。

深加工精加工少，三林产加工企业粗加工多。没有形成产业链，资源利用率低。深加工能力明显不足，加工方法单一，产品趋同化严重，全县32家林产加工企业中生产齿接板、细木工板的就有23家。

附加值低，四是林产工业产品整体档次不高。缺乏市场竞争力。生产工艺技术水平不高，大量小厂的产品质量达不到国家标准，造成资源的无形浪费和市场的恶性竞争。

由于受传统观念、体制等因素的影响，五第三产业发展滞后。加上林区基础设施建设落后，林业第三产业没有得到应有的发展。

三、指导思想、原则和目标

一指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大精神。深入贯彻落实科学发展观，以发展现代林业、建设生态文明、推动科学发展为统领，以林业产业战略性调整、提高林业产业竞争力和有效增加林产品市场占有为主线，以集体林权制度改革为契机，以体制创新、政策创新和科技创新为动力，推动技术进步，加快自主品牌建设，淘汰落后产能，提升产业素质，提高产品质量，巩固和提升林业产业在县域经济中的地位。

二基本原则

生态与产业良性互动、协调发展1坚持生态优先。

2坚持科学、合理开发利用多种森林资源

森林资源的培育、保护与利用并重3坚持可持续发展要求。

4坚持市场调节为主、政府调控为辅

三发展目标

以毛竹为主的竹产业，大力扶持发展以工业原料林等速生丰产用材林基地为重点的商品林培植业。以油茶为主的名特优新经济林业，苗木花卉业，森林旅游业和以木材精深加工为主的林产工业等六大林业支柱产业。至2015年，培植用材林和特色产业林面积300万亩，年产商品材20万立方米。全县培植省、市级以上林业龙头企业10家，创省级以上民营林场10个，森林工业产值10亿元，年创税5000万元。

四、发展重点

一加快各类原料林基地建设

鼓励企业和大户创办民营林场，培育松、杉、光皮树等工业原料林200万亩。工业原料林培育以企业和大户为主。建立“企业民营林场林业合作社农户”形式。对外来流转山场造林及培育资源的公司或个人，不符合我县林业产业发展规划的应从宏观上给予控制，限制森林资源向其流转，对符合我县林业产业发展规划的给予扶持。山林流转后应签订协议，要求其在一定时间内按我县林业发展规划实施，对无力按我县林业发展规划实施造林的由林业局按350元/亩标准收取造林费用后委托其他公司代造。

商品林经营区，二新造、低改毛竹10万亩。选择土壤肥沃、坡度平缓的地段，采用毛竹大径材丰产培育等先进实用技术，高质量人工营造竹林5万亩；同时在竹林资源丰富的山区选择立地条件优越、有培育前途的竹林，实施砍杂抚育、号字经营、科学施肥、禁笋育竹、适度勾梢等经营措施，优化竹龄结构，提高林地产出，低改毛竹5万亩。

推动林农及大户发展。整合林业、农业、水保等项目，三培育油茶、果树、木本药材等高效经济林100万亩。高效经济林培育以项目带动为主。充分发挥项目的推动和带动作用，让项目为林业产业发展服务，做到让项目推动一批、带动一批，避免单纯的项目实施，发展经济林应尽量形成规模，避免一哄而上一哄而散的现象发生。

面积3000亩。苗木花卉产业的培育发展以市场为导向，四发展花卉、优良种苗、珍稀苗木基地20个。以效益为目标，因地制宜，科学布局。重点发展优良绿化用樟树、桂花、红花檵木、红豆杉等苗木花卉。

设置准入条件，五全力做强森林工业。按照“规模总量控制。鼓励精深加工，淘汰初始加工”原则发展木竹加工企业，全县林产加工企业控制在10家。建设1个占地1000亩的林业产业园，要求所有林产加工企业全部进入林业产业园。

六加快生态建设、推进森林生态旅游发展

加强风景林营造和更新改造，加快自然保护区和森林公园的申报和建设。提升景观质量和生态文化内涵，充分利用我县的自然、人文、社会、经济等条件，发展与壮大第三产业，打造特色生态旅游品牌，不破坏生态功能的前提下，推动生态旅游产业发展。

五、区域布局

全部进入林业产业园。入园企业要培植产业基地3万亩以上，六全县林产加工企业控制在10家。加工等固定资产投资3000万元以上，确保项目产业链长、产品附加值高、加工增值在5倍以上，鼓励现有加工企业靠大联强，采取联营、收购、合股等形式进行整合，坚决关闭违法经营加工企业，淘汰初始加工、附加值低或产品不能升级的加工企业。

六、保障措施

全面推进林业产业发展。将林业产业建设纳入我县国民经济社会发展规划，一加强组织领导。明确发展目标和工作措施，建立目标考核责任制。成立由县领导任组长，县发改委、财政、林业、农业、环保、经委、商务、国土等部门主要负责人为成员的县林业产业化建设领导小组，每年将林业产业建设任务下达到各乡镇，并列入对乡镇的年度考核内容，实行政府和部门的双线”目标责任制，年终考评，兑现奖惩。各乡镇根据全县林业产业发展规划和本地实际，编制林业产业规划，研究制订和落实扶持政策措施，加快林业产业发展。林业部门要切实担负起林业产业发展的重任，采取得力措施，组织实施好林业产业发展工作。各相关部门要各司其职，各负其责，落实配套措施，积极支持林业产业的发展。

加大资金投入力度。切实落实中央和省委省政府关于林业发展的有关政策，二落实政策。整合林业工程项目以及国土资源整理、水土保持、扶贫等涉农资金，重点用于林业产业基地建设。发改部门国债资金、财政资金要加大对林业产业基地建设的支持力度，重点用于工业原料林基地建设、名优特经济林发展。金融机构要进一步加大林业产业发展信贷规模，支持林业产业龙头企业做大做强。

培植龙头企业。整合全县林业资源，三大力招商引资。选择我县的优势项目毛竹、油茶、松脂、花卉种苗、森林旅游等，引进规模大、效益好、见效快的林业产业项目，引进有实力、有能力的投资者，加快我县林业产业建设步伐。

促进林业可持续发展。加大林业技术推广力度，四加大科技支撑力度。建立健全各级林业技术推广和技术服务体系，充分发挥基层林业工作站在科技推广和社会化服务方面的职能和作用。加强林业产业人才队伍建设，培养和引进林业产业发展急需的各类高新技术人才，提高林业产业化建设的质量和管理水平。