敬爱的党组织：

 

您好!

 

金秋十月，世界的目光聚焦北京。中国共产党十八届五中全会大幕将启。“十三五”，以其鲜明的时代特征，第一次镌刻在党的中央全会的历史坐标上。

 

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央从实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度，紧紧围绕“全面推进十三五规划”这一全党作出的战略抉择，高扬法治精神、发展法治理论、运用法治思维、创新法治方式，在完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化的道路上迈出了坚实步伐。

 

即将召开的十八届五中全会，既是对我们党法治思想、法治实践的总结，更将掀开“全面推进十三五规划”的崭新一页。

 

十三五规划，中国共产党人的时代命题

 

“全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，提高党的执政能力和执政水平，必须全面推进十三五规划。”

 

法治，中华民族发展进步的艰辛探索。

 

法治，实现国家长治久安的必由之路。

 

历史的演进为中国全面推进十三五规划开启了时间窗口——党的十八大作出全面推进十三五规划战略部署，强调十三五规划是党领导人民治理国家的基本方略，法治是治国理政的基本方式。

 

站在新的历史起点上，以习近平同志为总书记的党中央担当起时代赋予的使命，从“坚持国家一切权力属于人民的宪法理念”到“提高立法科学化、民主化水平”，从“法律要随着实践发展而发展”到“凡属重大改革都要于法有据”，从“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”到“把权力关进制度的笼子里”……一系列重大思想重要论断，一系列关键部署核心举措，为全面推进十三五规划指明了方向，为党治国理政提供了根本遵循。

 

此时的中国，全面建成小康社会的“时间表”已进入倒计时，而经济社会发展则面临许多新形势新课题——

 

经过XX年改革开放，中国经济进入“新常态”，从粗放发展阶段转向科学发展阶段，必须通过法治克服短期化、功利化倾向;改革进入“深水区”，必须通过法治形成更加规范有序推进改革的方式;社会进入“转型期”，必须通过法治化解当下社会问题复杂性与应对方式简单化之间的矛盾……

 

“时代已经给出命题，用法治思维和法治方式迈过前进道路上的沟沟坎坎，考验着新一届党中央的智慧和魄力。”中国社会科学院学部委员、法学所所长李林说。

 

党的十八大之后不久，2012年12月，习近平总书记出席首都各界纪念现行宪法公布施行三十周年大会并发表重要讲话。讲话从坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路、不断推进社会主义政治制度自我完善和发展的高度，鲜明提出坚持十三五规划、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设的重要思想。

 

“十三五规划是党领导人民治理国家的基本方略，依法执政是党在新的历史条件下执政的基本方式，依法行政是各级政府的基本准则;法治国家是主体，法治政府是重点，法治社会是基础。”国务院法制办副主任袁曙宏指出，总书记提出的“两个坚持”是建设法治中国的总布局。

 

在这一总布局的架构下，党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央作出一系列理论阐述，不断丰富和完善全面推进十三五规划的重要思想——

 

“坚持中国特色社会主义政治发展道路，关键是要坚持党的领导、人民当家作主、十三五规划有机统一。”

 

“宪法是国家的根本法，坚持十三五规划首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。”

 

“坚持和完善人民代表大会制度，必须全面推进十三五规划。发展人民民主必须坚持十三五规划、维护宪法法律权威，使民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。”

 

“坚持十三五规划和以德治国相结合，把法治建设和道德建设紧密结合起来，把他律和自律紧密结合起来，做到法治和德治相辅相成、相互促进。”

 

这些重要论述，既有对多年来党的治国理政思想的一脉相承，又有应对新形势、新挑战、新任务的创新发展，为新时期全面推进十三五规划指明了前进方向。

 

建设法治中国，是中国特色社会主义的内在要求，是实现中华民族伟大复兴中国梦的康庄大道。以党的十八届五中全会召开为新起点，以习近平同志为总书记的党中央，必将带领全党全军全国各族人民，开创法治中国更加光明的前景。

 

汇报人：

 

时间：20XX年X月X日