在全县县级领导干部工作务虚会上的发言之二
同志们：
今天我们在这里召开全县2013年工作务虚会，目的是通过这种形式的座谈，通过解放思想来达到统一思想这个目的，同时也就是明年怎么在省、市的领导下，围绕我们既定的目标，把南昌县发展的更快，发展的更好。通过一天紧凑的会议，大家围绕会议的主题，总结了今年工作亮点，同时结合自身分管的工作以及全局性的工作，对明年工作怎么干，提出了很多很好的意见和建议。比如说工业立县、补齐三产短板、农业产业结构调整、农业发展定位以及发展重点，比如说民生工程、统筹城乡，又比如说党建、人才干部队伍建设、提升干部的工作能力、行政效能和群众安全感，等等，真正做到了“三多三少”，也真正做到了在总结成绩中查找问题，在分析形势中理清思路，在谋划明年中明确举措为我们明年开展工作开拓了思路。请会议记录的同志，认真总结分类、梳理好上述的问题，转交给我们相关部门抓好整改落实。特别是刚刚匡辉县长在总结今年工作的基础上，对明年工作大的方向，包括一些刚性指标做了预测和较为全面的研判，提出了一些具体的举措，提出了很多全局性的建设性意见，应该说，政府对明年的工作谋划比较早、比较实、也比较客观。下面，我在大家发言的基础上做一个小结，谈三点认识。
一、明年干什么
在这里，对明年的一些重点工作作一些提示：
1.三化同步。结合南昌县的实际，重点推进工业化、城镇化和农业现代化，重点推进一、二、三产同步发展。一是工业方面。刚刚大家在讲的过程中都提到了，南昌县这几年之所以发展这么快，关键是我们在历届打造良好基础的同时，广大干部发挥自己的聪明才智，始终坚持一届接着一届干，始终坚持工业强县不动摇，才取得了今天这种不俗的成绩。所以说工业立县，在相当长的时间里还是南昌县的根本。南昌县的基本县情，我总结了三句话：总量偏小，结构不优，三产不强。所以依然要坚持工业立县不动摇，以小蓝经开区为核心，围绕三大支柱产业和一园带三区，把工业做大做强。尽管我们小蓝已经升级了国家级经济技术开发区，但我只有刹那间的惊喜，之后更多的是清醒的认识和面对现实，我们是国家级最年轻的，总量也还小，我们的发展质量还不优。在全市务虚会上我提出来，如何在较短的时间里面，实现小蓝的进位赶超，就是要在机制体制上创新。如果说我们要跨越式发展，仍然走常规式的发展道路，肯定有问题。所以在这一块，请同志们，尤其是相关部门和小蓝经开区认真考虑一下，怎么跨越式发展，怎么超常规发展。二是三产方面。这里有2012年前三季度中部百强县社会消费品零售总额的数据，南昌县是44亿，长沙县157亿，巩义市123亿，新郑市105亿，浏阳市114亿，宁乡县111.8亿，肥西县37.3亿。大家应该从这组数据中体会到，三产仍然是我们的短板，才44亿跟一百万人口极不匹配，东湖区户籍人口才60万不到，今年前3季度是170多亿。所以我们三产的发展空间还是很大，因为南昌打造核心增长极有裂变效应和辐射效应，对周边的城市要有辐射和影响，所以在三产这一块，光靠几个卖场肯定不行，必须要加大生产要素市场的建设。三是农业方面。党的十八大提出了两个倍增计划，其中农民人均收入的倍增，关键还是要靠农业产业的提升。南昌县的农业，应该说也是亮点纷呈的。但是怎么把我们农业发展同地域优势结合起来，怎么按照都市农业的方向，继续把我们的农业做精做优，为南昌市提供放心的食品基地，包括休闲农业发展，我们涉农单位要认真考虑。下一步，要根据人均收入倍增的要求，分解任务，我们各乡镇都要有具体的指标，特别是要各自的特色来，不仅是说粮食，还要把经济作物种好。
2.民生工程。首先是教育。前段时间小明主任带着我们相关部门作了很多功课，刚刚匡辉县长也说了，南昌县的教育是一个莲塘一中一美遮了百丑，我们的义务教育升学率是全市倒数，应该给大家当头一棒，要猛醒啊！南昌县之所以大家都说人杰地灵，“十百千”家官乡贤，那不都是知识改变命运，教育的结果吗？如果在我们手上，基础教育这一块落下去了，我们就是犯罪啊。特别是刚才小明主任讲的城乡教育不均衡的问题，农村中小学那种“教私塾”的方式等等，不能让它再持续下去了，必须要有所改变。基础教育、义务教育是全民办教育，我们的分管领导、教育局还有各乡镇，大家都有责任来共同把南昌县的教育办好，办人民满意的教育。刚刚小明主任表扬了几个乡镇，广福、武阳、南新，也请其它的乡镇见贤思齐。二是安置房建设。涉及到的乡镇要真正从思想上重视，特别是那些还没有进场开工的，要尽快抓好征地拆迁等相关工作，否则将对主要领导启动问责机制。三是失地农民养老保险。前段时间已经开过培训会了，我们拿出这么多钱来为民办好事，请涉及到的乡镇抓紧落实，真正把好事办好、办实！四是社会治安问题。对大家反映比较多的黄赌毒等社会治安问题，政法、公安等部门要继续加大打击力度。同时所在的乡镇要坚持守土有责，把群众组织起来群防群治，加强所在的单位人防、技防、物防，来保障、保证我们人民群众生命财产的安全，来增强群众的安全感和对政法部门的满意度。还有其他民生工程，要按照政府提出的计划去抓好落实。
3.统筹城乡。一方面是以新型农村社区建设，来推动小乡镇建设。这几年，我们的城镇化一直推动不快，主要原因一是因为缺乏资金，二是涉及到土地政策的问题，这两道坎是对城镇建设的一个障碍。南昌县是全国城乡统筹一体化制度改革试点县，前段时间，我和雷佬常委他们到了四川成都和湖北鄂州学习之后，我感觉，我们城镇化的出路，就是以新型农村社区建设来推动特色乡镇的建设。简单的讲就是并村，把空心村的土地腾出来，把违章建房控制住，多出来的土地干什么？通过土地增、减、挂，规划新的社区，提高土地的利用率。同时通过土地增减挂的运作，我们拿一个比例出来，跟乡镇来分成，乡镇的这部分资金就用来把新型农村社区的基础设施做好，整体规划好，包括下水道、管道煤气、社区卫生院还有幼儿园、学校都建好，然后老百姓一家一户划好宅基地，按照我们的规划图去做。我们还有一个有利条件，就是市政府还出台了一个农房管理政策，按规划建设的还每户奖励一万元，这个成都和鄂州都没有。对前期先行运作的，我们可以给一些先行先试的启动资金和政策，包括我们正在启动的三个特色乡镇都要大胆去试。另一方面是新农村建设。前段时间，通过大家的共同努力，应该说农村“五化”整治，我们南昌县，取得了较好的成绩，也得到了领导和大家的首肯。但是，“五化”我们还只做了一化，还是政府花钱做事，各乡镇要在巩固房屋美化成果的同时，继续村庄绿化，管线优化，产业强化，环境净化等各方面工作，我们不要辜负了这几个亿，也千万不要让五化的成果成为昙花一现。特别是村庄绿化、环境净化，各乡镇要自觉的把任务领回去，承担好，这些都不需要花什么钱的事。认真想一想产业强化这一块工作。
4.城市建管。我们现在在这个任上，有这个责任，也有这个义务，把南昌县建设好，不要成为南昌市发展的累赘，要真正实现无缝对接。一方面，城市建设要高标准。刚才炳根主席也讲到，我们的乡镇集镇建设的水平总体来说，还是偏低。这次三看，有几个乡镇把我们带进了你们乡镇所在的集镇？带进去了，又有几个像点样子的？我们去看看进贤的文港、李渡等乡镇，切实要加强这方面的意识。特别是在规划这一块，刚才县长也讲了，明年要狠抓，城建部门要加强指导。南昌县这十年发展这么快，我们的商品房报建量、销售量已经超过了一些设区市了，而我们的规划管理人员，有多少？我们懂规划，学城建的在城建局里有多少？前段时间，我跟江龙讲，你把振兴大道等几条路，现在扒开来的路况拿摄像机摄一下，不是说追究谁的个人责任，而是作为你们下一次教育我们的干部，给我们这些在南昌县从业的人一个警示，钱没少拿，质量就这个样子，才修了多少年的路？所以说，城市建设一定要高标准。南昌县发展到今天，特别是近十年的快速发展，我们确实来不及总结，或者来不及系统的学习，但要及时去借外脑，解放思想借外力，用外来的力量帮助我们提升。另一方面，城市管理要高水平。我们南昌县已经纳入全市的系统考评，下一步网络化管理、数字化管理要尽快启动，来真正提升我们的管理水平，真正和南昌市无缝对接。
