副县长在全县查处取缔无证无照经营工作联席会上的讲话(2)
时间:2014-02-04 11:41 来源:未知 作者:地理教师 责任编辑:地理教师
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今天的联席会议对今年的工作作全面的部署，希望各部门积极行动起来，狠抓工作落实。
（一）要进一步明确目标
总的目标是，认真贯彻实施中央、省、市和县有关文件精神，全面清理各种无证无照经营行为，完善由政府统一领导、职能部门分工合作、齐抓共管的工作机制，推动查处取缔无证无照经营工作的制度化、规范化建设，有效制止无证无照经营行为，保护经营者和消费者的合法权益，创造公平竞争、守法诚信的市场环境。
（二）要进一步履行职责
国务院和省政府的文件都对各职能部门查处取缔无证无照经营工作职责作了明确的界定和规定，这既进一步明确了各职能部门的工作职责，更为各职能部门开展查处取缔无证无照经营工作提供了法制保证，同时也有利于防止工作上相互推诿、责任上互相推脱，为县政府对各职能部门的督查考核提供了政策依据。希望各职能部门严格按照各自的职能职责，切实履职尽责，认真开展查处取缔工作。供电、供水、通讯等服务行业要按照省政府文件规定，积极配合相关职能部门，对无证无照经营场所要采取措施。
（三）要进一步把握原则
在整治规范工作中，要切实把握好以下几个原则:一是坚持属地管辖原则，各乡镇、开发区（新区）要对各自辖区内的无证无照经营行为整治工作负主要责任。二是要坚持“谁发证（照）、谁审批、谁负责”的原则，无前置许可的无照经营行为的查处取缔由工商部门负主要责任；有前置许可的无证无照经营行为的查处取缔由前置许可部门负主要责任；有多个前置许可的无证无照经营行为的查处取缔由第一个前置许可部门负主要责任。其它相关部门要积极支持配合主要负责部门开展查处取缔工作，真正建立起既分工明确，又相互配合的工作机制。三是要坚持“教育在先、查处在后、疏导为主、取缔为辅”的原则，积极稳妥地推进查处取缔工作。
（四）要进一步讲究方法
主要做到“三个结合”：一是坚持引导和查处相结合。在整治活动中要根据不同情况，区别对待。对经营条件、经营范围、经营项目符合法律法规规定的，对下岗职工、残疾人等弱势群体从事的不涉及安全、危险的无证无照经营行为，要督促、引导其办理相关手续，使其合法经营。对危害人民群众身体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、严重污染环境、破坏环境资源、社会危害严重、屡教不改的无证无照经营行为，要从严从快坚决予以查处取缔；构成犯罪的，要移送司法机关追究刑事责任。二是要坚持规范和发展相结合。我县无证无照经营存在的一个重要因素是前置审批条件的限制。对此，各前置许可审批部门要从疏导登记着手，认真研究有关法规政策，坚持实事求是的态度，借鉴一些地方好做法和好经验，积极向上级主管部门反映，能否在准入门槛、申报条件等方面有所突破，争取解决一批经营户的办证办照问题，促使其规范发展。三是打击和扶持相结合。在打击无证无照经营行为的同时，我们也要考虑历史因素和客观实际，加强引导疏通，在符合有关规定的情况尽量给予便利。对在整治规范中主动办理登记手续并依法纳税的经营单位，要给予政策支持。同时，要认真做好企业、经营户的举报投诉的查办工作，查处和纠正侵害企业及经营户权益、干扰正常生产经营行为，及时加强整治和加强服务。
三、建章立制，扎实推进各项工作
（一）加强领导，力量到位
各相关部门要建立专门的工作班子，“一把手”亲自挂帅，分管领导具体负责，确定相对固定的工作人员，认真抓好这项工作。各乡镇、开发区（新区）要将规范无证无照工作纳入重要议事日程，建立健全并落实联席会议制度，切实加强组织领导，解决办公和经费问题，积极安排和组织有关部门开展无证无照整治活动。县政府将加强对整治工作的指导、督查，及时协调解决整治中遇到的各种问题，定期通报各地各有关部门的整治情况，表彰先进，鞭策后进。
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