（四）注重城市规划的公众参与性。美国的城市规划非常注重征求公众意见，公众参与城市规划已经应用到了包括从区域性规划到社区规划的多个层面。一是公众参与具有法律保障。法律明确规定城市规划过程中要有公众的参与，没有经过公众讨论、反馈的城市规划是不能得到上级主管部门审批的。规划如果被公众反对，就必须修改。二是参与方式多样。美国公众参与城市规划的方式是多种多样的，如各种手册、会议和展览会等等，从而使公众全面、彻底地参与到规划当中。三是公众参与面广、程度深。美国的公众参与不是表面形式上的几个代表或利益团体参与，而是市民的普遍参与。公众参与不仅体现在规划编制的各个阶段，还表现在规划的审批和执行阶段。尤其是在其执行阶段，公众可以对不合规划要求的行为向法院或仲裁监督机构进行申诉。

（五）注重城市建设的经济性。在人们的一般认识中，美国这样的发达国家财大气粗，在城市建设上一定追求高档次设计超豪华装修。但我们所看到美国的城市建设却不尚奢华，以经济适用为目的，方便公众需求。一是重视基础设施建设的经济性。美国基础设施建设很少使用到高档石材、木材，基础设施的设计标准均以经济适用为目的，方便公众需要。如路牙石直接用水泥切制；公共空间基本上铺设水泥路面，很少使用大理石；垃圾箱有的用水泥烧制，有的用钢板焊制，朴实大方，适用性强。二是建设项目必须做经济性评价。在美国每一个建设项目都要做受益和成本分析，避免建设的重复性，造成不必要浪费。同时注重社会正义评估，兼顾弱势群体。三是倡导集约用地。加大混合用地，提高土地利用强度；在城市规划中严格控制城市用地的扩张，设立城市建设发展边界，边界以外的基本农田政府不得批准占用，银行不得给予贷款；

二、启示和思考

中美两国政治体制不同，发展处于不同阶段，国情也不一样，他们的一些做法，我们不能简单照搬，但有些方面、有些做法还是值得我们学习和借鉴。

（一）城市规划建设要立足于发展。面对美国高度的物质文明，又一次深刻体会了“发展是硬道理”。城市是经济社会发展的产物，也是经济社会发展的主要载体。城市规划建设首先要体现发展这一基本要义。在城市发展体系中，经济发展是前提和基础，而产业是经济发展的支撑。城市化的本质是产业的发展过程，产业是城市化的核心动力，而工业化是现代城市化最基本的动力。在当今全球化的进程中，随着空间经济结构重组、城市之间互相作用与依存度更为加强，城市的体系也发生了结构性变化，在发达国家和部分新兴工业化国家形成了一系列全球性和区域性经济中心城市，对全球和区域经济的主导作用越来越明显。因此，中国城市的发展需要从全球经济网络中获取发展的资源，也需要从城市本身的独特性来吸引投资，加快产业的发展，做强城市经济实力，从而促进现代化城市的可持续发展。

（二）城市规划和建设要坚持以人为本。城市是人们居住、工作、游憩的场所，城市的规划建设要走以人为本和可持续发展的路径。一是要建立规划民主决策机制。通过创新机制，增强市民在城市规划建设管理中的知情权、参与权和管理权，构建政府引导、市民参与的现代化城市管理格局。二是规划建设要考虑方便群众生活，在规划建设居住区时,要充分考虑配套设施建设,满足居民对购物、上学、就医、出行等方面的要求。规划的公共基础设施必须同步建设，同步建成。三是注重综合交通建设，特别要优先发展公共交通。四是注重生态环境建设和资源循环利用，大力推进生态城市建设，加强城市生态绿化建设、污水处理、生活垃圾回收利用，构建互惠共生的有机整体，推进城市的可持续发展。

（三）要重视城市规划统筹性和权威性。城市规划是城市未来发展、城市合理布局和综合安排城市各项工程建设的综合部署，是一定时期内城市发展的蓝图，是城市建设管理的依据。一是要加快编制与落实区域规划、城市体系协调发展规划，统筹基础设施共建、资源共享、生态共保、污染共治；二是要加强城市发展战略规划研究和编制工作，按照可持续发展理念，统筹考虑城市发展的产业支撑、社会发展、土地利用、设施建设、人口、资源和环境，科学制定城市发展战略规划；三是要坚持规划的刚性作用，减少规划执行中的随意性，并用严格的法律制度，保证规划实施的严肃性和连续性；四是坚持紧凑型的城市发展模式，根据环境承载力确定城市发展规模，方便居民生活，提高城市公共基础设施的利用率，降低公共设施成本；五是高度重视城乡统筹发展，要按照城乡发展的不同特点，按照优势互补、协调共生的原则进行科学全面的规划。