第三节 对外开放的前沿与近水楼台的区位

　　从地理、历史、人文诸因素来看，香港和澳门实际是珠江三角洲的一部分。香港、澳门与珠江三角洲陆地相连。香港与深圳只隔着一条二三十米宽的深圳河，澳门与珠海只凭一座关闸分开，而建成区已连成一片；历史上香港和深圳属于新安县（宝安县的前身），澳门和珠海都是香山县（民国后改中山县）的一部分；港澳居民绝大部分从珠江三角洲迁来，都通行粤语（广州话），生活习惯相近。所以，珠江三角洲与港澳地区历来经济、文化、交通联系非常密切。到了改革开放年代，这种特殊的优越区位，成为促进珠江三角洲经济发展、外资大量进入的极有利因素。

　　当今的香港已成为亚太地区重要的金融、贸易中心和海空交通枢纽，在全球经济格局中占有举足轻重的地位。澳门城市虽小，但也是世界著名自由贸易港，是一个小而富裕的地区。

　　我国实行对外开放政策后，许多国际资本还在观望，而与祖国大陆血肉相连、唇齿相依的港澳地区资本却大量进入内地投资。近水楼台的珠江三角洲自然得益最大，成为外资重点投资地。

　　珠、港、澳经济有很强的互补性。珠江三角洲利用特殊的地理区位和对外开放的优惠政策，以港澳（特别是香港）引进大量资金、技术设备，获得最新工商科技信息，就近接受港澳产业扩散，利用港澳贸易渠道转口大量出口商品，与国际市场取得密切联系，从而极大地促进了经济发展，城乡繁荣。而港澳也以珠江三角洲为直接腹地，建立起密切的经济联系，不仅就近取得600多万城市居民每日不可少的新鲜副食品、淡水、建筑材料的供应，还利用珠江三角洲相对便宜的劳力、土地，转移了约3/4的加工工业。珠江三角洲还提供了香港近一半的集装箱货源，使香港得以保持世界第一集装箱港的地位。

　　（1）多层次开放体系。珠江三角洲毗邻港澳的地理位置，加上是重点侨乡，有利于吸引海外华人资本，因此在我国刚刚实行对外开放时，就被选定在这里兴办经济特区，并逐步扩大开放范围，形成包括保税区、经济特区、经济技术开发区、沿海开放城市、工业卫星镇、经济开放区等多层次的对外开放体系，成为全国对外开放的最前沿地带。

　　目前，珠江三角洲有深圳、珠海二个经济特区，广州一个沿海开放城市，4个保税区（深圳的沙头角、福田保税区、广州保税区、珠海保税区），3个国家级经济技术开发区（广州、番禺的南沙、惠州的大亚湾），可以说整个珠江三角洲都是对外开放地区。

　　我国对外开放已从沿海扩大到沿边、沿江、沿大陆桥，逐步形成全方位对外开放新格局。沿海开放地区的优惠政策已逐渐淡化。而珠江三角洲对外开放早，长期以来对外开放层次高，积累了较丰富的经验，对外经济有较坚实的基础。深圳特区在利用外资规模、总体经济实力、基础设施上均居5个特区的首位，故有中国第一经济特区之称。珠海特区也取得显著成绩，并具有很大发展潜力。广州经济技术开发区各项经济指标居全国各开发区前列。开放程度最高的深圳沙头角、福田保税区、广州保税区已正常运作，珠海保税区也已开始建设。与国内其他地区相比，珠江三角洲在对外开放方面仍具有明显优势，对经济发展将继续发挥重要的促进作用。

　　（2）外资的大量进入。珠江三角洲自改革开放以来（1979～1995年）实际利用外资总额已达370.77亿美元，占同期全省的70%，占全国16%，外商直接投资额占全国1/5，成为外商在我国投资的热点地区。1979年以来，外商实际投资额逐年上升（仅1987年比上年稍减）。1995年达到历史最高水平，该年外商实际投资额高达85.79亿美元，相当于过去12年总和的近1/4。在全国实行全方位对外开放，沿海地区优惠政策相对弱化的情况下，该年实际利用外资额仍占全国18%，外商直接投资额占21%，说明珠江三角洲对外资的巨大吸引力。
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