第八章  城镇发展

长江三角洲有着悠久的城市发展史，初建于春秋时期的苏州古城，至今已有2500多年的历史。东汉以后，随着全国人口南迁和经济中心南移，大运河的开通，使长江三角洲的城镇获得了更快的发展。杭州为南宋首府，苏州、无锡、常州、嘉兴、杭州等大运河沿线城市均是重要的粮运（南粮北调）口岸和商业都会。明清时代，随着蚕桑、棉花等经济作物的种植，商品经济的活跃，以及资本主义经济的萌发，民族工商业的发展，长江三角洲城市发展进入了一个新的时期，一方面原有的城市得到了进一步发展，同时又涌现了上海这样一个重要的港口城镇，为“江海之通津、东南之都会”，但当时尚未成为整个区域的核心；另方面也产生了一批新的城镇，尤其是小城镇，如苏州的震泽、盛泽、浒关、唯亭、木渎等等。这些新旧、大小城镇构成了长江三角洲城镇群体的基本框架。

鸦片战争后，1843年上海被开辟为通商口岸，1905、1908年沪杭、沪宁铁路相继通车，上海一跃成为我国近代工商、金融中心，成为三角洲的首位城市，而苏州、杭州、无锡、嘉兴等均成为深受上海影响和制约的次中心，近代三角洲城市体系就这样逐步形成。

建国以来，长江三角洲城镇发展经历了曲折的过程。80年代后进入了新的大发展时期，截止1990年，已有大小城市16个，县城29个，县属建制镇400多个，并全部实行了市管县的体制。

1.长江三角洲城镇发展的特点

（1）城镇密度高，分布均衡。全区包括集镇在内，共有1600多个城镇型居民点，约每30平方公里1个。按建制镇以上的城镇计，约100平方公里1个，为全国平均城镇密度9倍（1990）。大城市密度0.93万平方公里1个，城市随机距离29.4公里，城镇随机距离仅5公里，远远高于全国平均水平。

（2）城市规模齐全，形成了较为协调的等级规模体系，但特大城市地域内，城镇规模落差大，缺少中等城市。全区16个城市中，按市区非农业人口统计，计有特大城市2个（上海783.5万人，杭州133.9万），大城市3个（无锡、苏州、常州），中等城市5个（南通、江阴、宜兴、嘉兴、湖州），小城市6个（常熟、张家港、昆山、启东、海宁、溧阳）。如按长江三角洲经济区范围，包括南京、镇江、扬州、绍兴、宁波等，则已形成了以上海为核心的较为协调的规模结构。但特大城市和大城市市域范围内，均缺次级城市，上海附近最大的卫星城，人口不到20万；杭州附近最大县城人口不到10万人，首位度偏高，影响城市功能的正常发挥。

（3）城市类型多样、职能各异。区内既有上海这个综合性的特大城市；又有杭州、苏州等风景旅游胜地、历史文化名城；南通、张家港、江阴等港口城市；常州、嘉兴、湖州等工业城市，等等。三角洲地区小城镇也是各具特色，有苏东坡称之为“古邑”的千年古城——海宁市的盐官镇，全国的“缫丝之乡”苏州吴江的震泽，丝绸之都吴江的盛泽，“陶都”丁蜀（宜兴），“纺织之乡”常熟市周庄镇，等等。不同职能的城镇，正依据自身的条件，竞相发展。

（4）城镇空间分布呈明显的轴向结构。长江三角洲城市在历史时期主要是沿大运河分布，在铁路通车后向铁路轴线转移，现在呈沿海、沿江、沿铁的轴向分布，形成以上海为龙头，长江为轴线，沿沪宁、沪杭铁路集中分布的态势。两条铁路沿线集中了本区城市的绝大部分，其中上海、苏州、无锡、常州一线是城镇分布的核心带。

近几年，空间分布一个新趋势是结合长江利用和港口建设，沿江及与沪宁线之间城镇，尤其中小城镇有较快发展，如江阴、张家港、常熟以及一批因大型建设项目布局而兴建的小城镇如利港等（大电厂厂址）。

2.城乡关系和城镇发展

随着社会经济的迅速发展和城镇之间、城乡之间联系的加强，整个长江三角洲正逐步走向城乡一体化。

表3－15长江三角洲各市人均经济指标对比

（1）城市间城乡间生产生活水平差距逐步缩小。据1984与1990年工农业产值中工业比重，人均和地均工业产值和人均收入指标的对比（表3－15），可以看出人均工农业总产值、地均工农业总产值的平均差系数分别由84年的0.50、0.90降低到90年的0.35、0.70；工业产值占工农业总产值的比重84年最高者上海与最低者嘉兴相差33个百分点，而到90年下降至19个百分点。此外，在此期间，苏、锡、常、通人均收入由84年的661.7元上升至1366.8元。同时，平均差系数由85年的0.18上升至0.20，变化不大。

长江三角洲地区城乡差别也在逐渐减小。该地区各市市区和其它地区的人均工业产值分别由85年的6882.3元、1374.2元上升至90年的14115.5元和6367.8元，两者的比值由85年的5.0下降至90年的2.2，下降幅度是相当明显的。

随着社会经济发展，经济体制的改革进一步深化以及浦东的开发，城市间、城乡间的联系必将得到进一步加强，差距必将进一步缩小。
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