第十三章 自然灾害与减灾对策

　　第一节 自然灾害的一般特征和分类

　　1．1 自然灾害及其危害

     自然灾害 是指发生在地球表层系统中、能造成人们生命和财产损失的自然事件。灾害的孕育和发生往往涉及多种因素，是一种复杂的系统行为。人类活动在一定程度上可以改变这些事件发生的频率、影响范围和危害性，从而改变生命财产的受损程度和抗灾性能。通常把提高抗灾能力的人类活动称为减灾，包括缩小灾害的影响范围，降低其发生频率和致灾强度，以减轻受灾后果的各种努力。减灾是一种系统工程。

    自然灾害多数是地球系统演化过程中的正常事件，但却成为阻碍人类社会发展最重要的自然因素之一。重大灾害不仅造成人员伤亡和直接经济损失，还会进一步导致生产网络和社会结构的破坏，引发民众的心理创伤，衍生出各类间接损失。表13-1对本世纪以来由于灾害而致人口死亡的典型事件各举了一例，从中可以窥见其危害程度。

    在现代社会中，人们已不再是谈虎色变，而是谈“灾”色变。据不完全统计，仅亚洲太平洋地区，最近800年来发生的约30次大地震就造成了近300万人死亡，超过1500亿美元直接经济损失。而20世纪下半叶以来，由于地震、海啸、火山喷发、洪水、台风、龙卷风、滑坡、泥石流和森林大火等重大的自然灾害，在世界范围内更是造成了300余万人死亡，近1000亿美元的直接损失。这还不算由此引发的间接危害。受影响人口达10多亿，引起了各国民众的恐慌和国际社会的不安。可谓是重灾猛于虎。正是因为如此，联合国将20世纪最后十年定为国际减灾十年，除了针对不同灾害进行全球范围的科学和技术研究外，还倾各成员国政府之力，组织和领导对灾害的预防和治理工程，从而表达了国际社会对于自然灾害的深切关注。
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