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欧洲联盟(4)

时间:2010-01-28 23:31 来源:地理教师网 作者:云中雪 责任编辑:地理教师
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(7)实施共同外交和安全政策。“马约”规定欧盟将逐步实行共同外交和安全政策。1997年6月通过的《阿姆斯特丹条约》规定:成立“政策分析和预警中心”,负责为理事会决策提供依据;指定欧盟理事会秘书长为欧盟对外政策代表;理事会在重大方针和战略问题作出决定时采用一致通过表决制,在实施具体政策时采用特定多数表决制;加强欧盟与西欧联盟的关系,由西欧联盟负责执行欧盟未来的维和与人道主义行动。1998年11月,欧盟召开首次国防部长会议,就1999年“阿约”生效后如何推进联合防务、增强欧盟在预防和处理国际危机方面的作用交换了意见。1999年6月,欧盟科隆首脑会议任命哈维尔·索拉纳为欧盟共同外交和安全政策高级代表,决定于2000年底前将西欧联盟并入欧盟。11月,欧盟召开历史上首次外长和国防部长联席会议,讨论加强联合防务问题。12月欧盟赫尔辛基首脑会议决定在2003年前建立一支5-6万人的快速反应部队,在北约不参与的情况下,执行欧盟领导的预防和处理危机任务;决定在理事会内设立常设政治和安全委员会、军事委员会和总参谋部;任命共同外交和安全政策高级代表索拉纳兼任西欧联盟秘书长。目前共同外交和安全政策仍属于成员国政府间合作范围,随着欧盟一体化建设的不断推进及在共同外交和安全政策领域方面的合作日益紧密,欧盟国家在国际事务上越来越多地用一个声音说话。
(8)开展司法和内政合作。欧盟在成员国间建立了司法、内政事务合作机制,以协调各国的移民和避难政策,联合开展打击国际恐怖活动、犯罪和贩毒的斗争。1996年6月22日,佛罗伦萨首脑会议通过了“欧洲警察”组织公约。“阿约”规定,在2004年前逐步形成共同的移民和避难政策,加强“欧洲警察”在打击有组织跨国犯罪活动中的合作。1999年10月15日欧盟在芬兰坦佩雷召开首次有关司法、内政合作的首脑会议,决定逐步制定共同移民和难民政策,加强对非法移民特别是蛇头的打击力度;扩大“欧洲警察署”的权限,建立成员国警察局长协调机制,共同打击跨国犯罪;确立“司法普遍适用原则”,要求成员国相互承认司法判决,并在2004年前建立统一司法区。
(9)欧盟内部改革问题。为适应欧盟扩大的需要,欧盟曾于1996年3月至1997年6月召开了长达15个月的欧盟政府间会议,就决策和运行机制的改革问题进行磋商,但未取得进展。1999年12月10日欧盟赫尔辛基首脑会议决定,于2000年2月启动为期10个月的政府间会议,再次就此进行讨论。
二、对外关系:欧盟同世界上许多国家和地区建立和发展联系。截止1999年底,已有165个国家向欧盟派驻外交使团,欧盟委员会也已向122个国家和5个国际组织派驻代表团。欧盟同其中的绝大多数国家缔结了贸易协定、经贸合作协定、联系国协定或其他协定,并与一些地区性组织建立了比较密切的关系。
(1)同欧洲自由贸易联盟的关系。欧贸联曾是欧共体的最大贸易伙伴。1984年4月,两大集团首次举行部长级联席会议,并发表了建立“欧洲经济区”的卢森堡宣言。1989年3月,欧贸联奥斯陆首脑会议重申将与欧共体之间的合作由工业品自由贸易扩大到科研、技术、教育、运输、环境及社会政策等领域,并表示愿与欧共体一道探讨建立共同决策和管理机构。1991年10月22日,双方达成协议,规定从1993年1月1日起实行商品、人员、服务和资本四大自由流通。1992年5月2日,欧共体与欧贸联签署了《欧洲经济区协议》。至1993年1月,欧共体各国和除瑞士以外的所有欧贸联成员国均已批准该协议。1993年1月12日,欧共体委员会提出“欧洲经济区补充协议”,对原协议中关于共同发展基金的条款进行了修改,并提出了替代方案,以解决因瑞士退出造成的差额。2月25日,欧共体与欧贸联在布鲁塞尔就“欧洲经济区补充协议”达成协议。1994年1月1日,由原欧共体12国和欧贸联5国(奥地利、芬兰、瑞典、冰岛、挪威)组成的欧洲经济区正式成立。1995年5月1日,列支敦士登加入欧经区。6月,在法国和挪威共同主持下,欧经区理事会在布鲁塞尔召开,决定建立欧经区成员国政府首脑定期会晤机制。1996年6月11日和12月6日,欧经区相继召开了理事会会议,与会国希望密切双方在经济、外交、立法、科技等领域的合作,主张在世贸组织框架内促进多边贸易体系发展,以顺应全球化潮流。欧经区成员国还于1996年10月14日和1997年10月12日举行了两次财政经济部长会议,讨论西欧的失业问题。双方认为,解决高失业问题的一个重要途径是进行结构调整,完善欧经区统一市场建设。1998年6月3日和11月30日,欧贸联春、秋季部长理事会讨论了欧盟东扩可能对欧贸联成员国带来的影响,希望全面、准确、及时地了解欧盟东扩进程;审议了欧贸联与欧盟合作、欧经区协议的执行情况,认为该协议是一个稳定的框架,有利于促进欧贸联同欧盟之间的特殊关系。10月12日,欧盟和欧贸联财政部长会议在卢森堡举行,双方着重讨论了产业结构调整、增加劳动力市场的灵活性和亚洲金融危机等问题。1998年欧盟同欧贸联贸易额为1639亿埃居,占欧贸联对外贸易总额的11.4%,仅次于美国(3115亿埃居,占21.6%)居第二位。
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