（四）深化卫生改革，促进科学发展
通过近一年的努力，我市卫生系统的创先争优活动已取得了阶段性成效，有力地推动了各项卫生工作的开展。卫生信息化建设强势推进，走在了全省、全国前列，得到卫生部和省卫生厅领导的充分肯定；基本药物制度稳步实施，嵊泗县所有政府举办的医疗机构都实施了药品零差率，普陀区在卫生部委托第三方进行的医改满意度抽检测评中取得了100%的好成绩；绩效工资制度有序实施，在市新城社区卫生服务中心和普陀区蚂蚁岛乡卫生院开展了“工时制”考核和“工分制”分配的试点；医疗资源整合和等级医院创评工作扎实推进，医院顺利通过三级甲等综合医院评审，市妇保院创三级甲等妇幼保健院、市中医骨伤联合医院创三级乙等中医院、普陀区人民医院创三级乙等综合医院等也取得了积极进展；社区卫生网格化管理、组团式服务不断完善，流动人口卫生服务与管理不断加强；新组建的海洋医学研究院在预防持续干旱和梅雨汛期可能带来的疾病流行与贻贝、西瓜、杨梅等食品安全检测等方面发挥了积极作用；药品回扣和小金库专项治理工作深入开展，党员干部教育培训和卫技人员招聘引进与关爱激励工作进一步加强，“四好一满意”卫生队伍建设年活动深入推进，涌现了一批杰出的典型，钟杏菊同志被评为省优秀共产党员。
在肯定成绩的同时，我们也要看到存在的问题和不足，主要有以下三个方面：
（一）认识不够统一，保障不够有力
部分单位存在“重业务、轻党建”的倾向，主要领导对党建和思想政治工作不够重视，没有落实好负责党务工作的机构与专兼职人员；党务干部兼职过多，投入党建工作的精力不足或者缺乏做好党建与思想政治工作的热情与能力；有的基层党组织和党员对创先争优活动存在厌倦、松劲情绪。
（二）工作不够平衡，氛围不够浓厚
少数单位存在“上头紧、下边松”现象，感受不到创先争优活动氛围；个别单位连公开承诺、闪光言行评选、学习先进典型等规定动作也没有做到位；有的基层党组织和党员公开承诺事项不够具体、实在，缺乏针对性和可操作性；有的单位党组织和党员的承诺未按规定上墙，群众知晓率不高；有的单位存在“重承诺、轻实践”现象，领导点评、组织考核、群众民主评议等工作没有很好地开展。
（三）结合不够紧密，成效不够显著
有的单位没有找准党建工作和创先争优活动与卫生业务工作的结合点，围绕中心、服务大局的意识和能力不强，党组织的活动内容和方式还不能很好地适应形势发展的需要，对党员和群众缺乏吸引力和凝聚力；有的单位没有处理好坚持行政首长负责制与发挥党组织政治核心与保证监督作用的关系，党内民主氛围不够浓，在强化党员干部思想政治教育、改进服务态度、保证医疗安全、加强行风建设等方面，缺乏有效的工作机制和举措。
对于以上这些问题，希望各地、各单位高度重视，认真对照检查，采取切实有力的措施加以改进，真正把本地区本单位党的建设和创先争优活动抓实抓好抓出成效。
二、坚持党要管党，提升创争实效
今年是中国共产党成立90周年，是新区建设全面启动之年，也是“十二五”规划开局之年，更是深化医改攻坚克难的关键之年，面对新的形势和任务，全市卫生系统各级党组织和广大党员干部要切实增强责任感和紧迫感，坚持党要管党和从严治党的方针，紧紧围绕深化推进医改、服务新区建设和海洋综合开发、保障人民群众健康这一中心，以建设“四好一满意”卫生队伍为主线，积极先行先试，努力创新创优，不断提升创先争优活动的实效，提高卫生党建工作科学化水平，为全面实施“十二五”卫生发展规划，构建“民本卫生、和谐卫生、满意卫生”提供坚强的政治保障和组织保障。
（一）围绕发展创先，党群统筹共建
一要落实党员领导干部联系点制度，努力把联系点建成示范点。要采取领导重点联系、政策措施倾斜、城乡结对共建等多种形式，积极培植党建工作和卫生改革与发展的示范点。通过强党建，来强人才；通过强人才，来强发展，以党建工作示范点建设来引领卫生机关（单位）“三强创先”活动。
二要探索完善督导点评和党建考核的工作机制。各级领导干部要深入基层单位开展督导点评，落实点评责任，创新点评方式，提高点评质量，使点评的过程成为激励士气、推动“三强创先”的过程，要将各单位开展承诺履诺、推进“三强创先”活动的情况作为“创先争优”活动绩效点评的重要内容，纳入党建工作责任制考核，通过专题调研、书面汇报、座谈交流、督查指导等多种方式，加强对面上和联系点的督促指导，通过信息交流、工作通报、党建排位，形成你追我赶、争先进位的良好局面。
三要以党建带群建统筹统战、群团、老干部和人民武装等工作。做到同谋划、同部署、同推进，把党组织和党员创先争优与整个单位创先争优融为一体，以党组织创先进带动群团组织和整个单位创先进。加强对民主党派、群团组织和学（协）会的政治领导、工作协调和服务保障。充分发挥民主党派、群众团体、卫生政促会、卫生发展议事会等组织和学（协）会在民主决策、民主管理、民主监督和队伍建设、文明创建等卫生改革发展各项工作中的桥梁纽带、参谋助手和生力军、后备军作用。
（二）立足岗位争优，抓好承诺履诺
一要亮出身份。通过设立电子显示屏、台签，开设服务网站，发放便民服务手册、卡片等形式，亮出本单位岗位职责、工作流程和行业服务用语。通过佩戴党徽、团徽、工作牌、服务卡、设立党员公示栏、党员岗位牌等形式，引导广大党员公开身份，强化自我约束、便于群众监督，增强荣誉感和责任感。
二要亮出承诺。要根据上级对服务行业窗口单位创先争优活动的部署和“四好一满意”卫生队伍建设年活动的要求，结合各单位和岗位的工作职责、中心任务、完成时限等开展好“优质服务争先锋”承诺履诺，并向社会公开。承诺对象要由各单位党组织、全体党员拓展到整个单位及单位内部各服务窗口（科室）和全体工作人员。单位的承诺要与各级政府及卫生行政部门签订的责任书内容结合起来；窗口（科室）和卫生工作人员的承诺要与加强卫生行风医德建设和争创新一轮“卫生十佳”结合起来。承诺内容要贴近实际，便于监督，积极提倡“集体承诺”和“一句话承诺”。
