40年来，中国森林的培育和保护虽然取得了前述的一些成绩，但也存在许多问题。中国森林资源本来就少，新中国成立后，国家计划内采伐木材十几亿立方米，为社会主义建设和改善人民生活，做出了重要贡献。森林大面积的采伐，加上乱砍滥伐、毁林开荒和森林火灾的毁坏，主要林区的可采资源显著减少。新培育的中幼龄林，多数林分质量差，生长率低。相当多的地方造林没有很好地开展起来，光山秃岭面貌没有多大改变。城市绿化水平也还较低。总之，对森林资源破坏严重，砍的多，造的少，消耗过多，培育太少。

　　现就主要的问题作一分析，其中提到的某些地区的情况，现在可能已经发生变化，甚至已不存在。但是，整个造林营林和森林资源保护上的问题，就是这样积累而成的，经验教训应该记取。

　　1.造林速度缓慢，质量很低

　　新中国成立后持续开展了植树造林运动，投入的劳力和时间确实不少。但是由于在大多数情况下，只把造林看作是挖坑栽树的简单劳动，而没有注重科学造林，造林缺乏科学的规划设计，或者由于树种选择不当，栽植时不讲究质量，造林不能成活；或者造林后缺乏必要的检查验收制度和抚育保护措施，受到人为的和牲畜的破坏，因而年年造林不见林，即使成活了也生长不良，不能成林。还有许多地方造林不育苗，购买苗木由于长途运输损伤、失水，造林成活率很低，甚至全部报废。由于造林质量差，造的多，成活的少，成林成材的更少。据各省、区逐年上报的数字，到1976年累计造林面积为8666万余公顷，而1973～1976年全国森林清查结果，实际保存的人工造林面积只有2800万公顷，仅占统计数的32％。全国还有相当多的地方，没有很好地开展造林，光山秃岭绵绵，荒滩赤地连片，缺林少树的状况没有改变。因此，目前全国仍有8000万公顷宜林荒山荒地没有造林。

　　由于造林质量低，加之幼林抚育管理工作跟不上，在保存的现有林地中有相当数量的林分生长不良。以杉木林基地造林为例，据浙江省林业厅勘察设计队1983年对该省20个县、228个公社1977～1979年的杉木林基地造林检查结果表明，除与验收上报面积有15％的虚数外，在保存的11万公顷幼林中，生长好的一类林（平均年高生长0.5米以上）占18.4％，生长比较好的二类林（平均年高生长0.4～0.49米）占54.1％，生长差的三类林（平均年高生长0.4米以下）占27.5％。就全部杉木林基地造林情况来说，大约有20％强的林分能够较快成林成材，还有50％需要大力抚育才可望成林成材，有近30％是“小老头树”或需要重新造林。北方干旱地区营造的杨、榆等树种人工林，有不少长得很好，但“小老头树”也有相当数量。如山西雁北等地有些杨树林，一二十年生的一般只有3～4米高，并且呈现梢枯皮黑的状况；有的甚至只有1～2米高，生长已经基本停止，很难长大成材。

　　培育森林的另一个方面是采伐迹地的更新造林。至80年代初，迹地更新造林约占计划内采伐面积的80％，尚有130余万公顷的迹地没有更新造林。这些没有及时更新的迹地中，有一部分由于开荒和滥牧，已经变成岩石裸露的光坡，有的由于沼泽化，变成了沼泽地，使原有的林地缩小。更新造林的质量也不够理想，人工更新造林的保存率，除福建、江西两省及吉林大兴沟、临江林业局，黑龙江穆棱林业局等少数省份和企业单位外，一般的只有40～50％，其中大兴安岭林管局所属各采伐企业的保存率仅有20％。人工更新的树种多数比较单纯，形成单一的针叶纯林，因而引起森林病虫害的孳生和蔓延。有些人工更新的中幼龄林生长不良，难以很快成林成材，天然更新的迹地，除去大兴安岭仍然保持以落叶松为主的林分外，不少地区原有的针叶林已被阔叶树种所更替。

　　2.乱砍滥伐、毁林开荒、毁坏植被

　　长期以来，中国森林资源、灌草植被受到严重破坏，其中破坏性最大的是乱砍滥伐、毁林开荒。由于历史的原因，新中国成立后，从1958年起到80年代初，形成全国性的乱砍滥伐就有3次。在1958年大的毁林影响下，原有的护林制度和护林公约有的失去作用，有的干脆废弛，加之法制不严，对一些毁林案件未能依法处理，因而形成有章不循，有法不依的混乱局面，乱砍滥伐长期不能制止，违法毁林事件不断发生，偷砍盗伐现象时有出现。毁林开荒、刀耕火种，本来是中国一部分地区沿袭的落后耕作方式。由于违背自然规律，在山区、林区也片面贯彻执行“以粮为纲”，导致毁林开荒普遍发生，毁林开荒种粮竟成了某些地区用来增加粮食生产的方法，长期不能制止。大面积毁林的结果，造成生态失调，水土流失加剧，各种自然灾害频繁，陷入越垦自然条件越坏的恶性循环之中。
　　本文标题：森林培育保护中存在的问题
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