西部地区应当采取倾斜发展战略，集中力量优先发展中心城市和轴线开发地带，在比较短的时间内尽快形成辐射功能较强的增长极和增长轴，再去带动周边地区和相关部门。以大西北来说，应以兰州为中心，向东南经陇海线到西安，向西北经兰新线到乌鲁木齐，向东北经包兰线到银川，向西经兰青线到西宁，从而形成一个开放开发的大十字。从大西南来看，应以贵阳、昆明、重庆、成都四个城市为增长极，以成昆、川黔、贵昆、成渝等铁路为增长环，以防城港、湛江港、昆河（内）线为主要出海口，构成开放开发的大格局。从西藏来看，应依托新修建的青藏铁路，把拉萨尽快做大做强。内蒙古应优先发展河套地区，培育呼和浩特—包头产业带，提升经济建设素质，推动自治区产业升级。广西兼有沿海与西部之所长，应侧重发展民族特色突出的地方经济。南宁作为自治区的中心城市，柳州作为华南重要的铁路枢纽和广西主要的工业基地，桂林作为高水平的旅游城市，防城港作为华南现代化巨港。同时，还要积极扩大与越南的边境贸易。
西部地区中心城市的综合发展水平并不算落后，发展明显滞后的是广大农村，尤其是迄今交通运输仍很困难的边远地区。总体而言，西部地区城乡差异显著，二元结构突出。现阶段要下大气力解决好“三农”问题，重点搞好农村的基础设施和科教文化建设。
生态环境建设对于西部可持续发展是至关重要的。荒漠化严重威胁的地带，大江大河的源头，生物种群濒危之处，人地关系普遍失调的地区，都应列入严格保护和禁止开发的范围。在大西北，关键在于治理荒漠化；在大西南，关键在于控制水土流失。
需要不断提高西部大开发的整体水平：培育贫困地区的自身“造血”功能；加快改革开放的步伐，提高地方政府的管理服务效能；努力改善投入—产出效益；加强重大项目对于地方经济的带动作用；进一步加强基础设施建设；积极发展特色经济和优势产业；大力发展教育、卫生等各项社会事业。
四川、贵州、云南三省、重庆市和广西壮族自治区属于山地丘陵广布的地区，尽管矿产、水力资源非常丰富，但交通运输困难却成为限制区域发展的主要瓶颈。应努力开辟出海通道并加强与中、东部地区的联系。陕西、甘肃、青海三省和宁夏、内蒙古两个自治区应抓紧产业结构的优化调整，把资源优势尽快转变为产业优势和经济效益。新疆应重点发展石油、化工、畜产品、长绒棉、优质瓜果、食品等工业部门，大力发展旅游业和边境贸易。西藏可优先发展旅游观光业和一部分资源型加工制造业。
青藏铁路全线铺通
早在20世纪50年代，党和国家就在着手研铁路进藏问题。青藏铁路一期工程西宁至格尔木段已于1979年建成通车。青藏铁路二期工程北起青海省格尔木，南至西藏自治区首府拉萨。二期工程全长1142公里，途经连续多年冻土地段550多公里，海拔4000米以上地段960多公里，翻越唐古拉山时海拔最高点达5072米。青藏铁路是世界上海拔最高、线路最长的高原铁路。20世纪90年代以后，西藏经济步入快速、稳定的发展阶段，原有的青藏、川藏、滇藏、新藏等公路通道已不能满足进出西藏的客货运输需要。2001年6月29日，作为西部大开发标志性工程的青藏铁路二期工程正式开工。2005年10月15日，世界上海拔最高、线路最长、穿越冻土里程最长的高原铁路——青藏铁路全线铺通。青藏铁路全线贯通庆祝大会在拉萨火车站举行，宣告青藏铁路西宁至拉萨全长1956公里的路轨全线贯通。青藏铁路建成后，预计2010年75%的货运量由铁路承担，将大大降低运输成本，青藏铁路于2006年7月试运行。青藏铁路全线铺通，加强了西藏和青海与内地的联系，有利于民族团结，有利于少数民族地区的经济社会发展。它对于实施西部大开发战略，加快青海、西藏经济社会发展，改善沿线各族群众生活、加强民族团结、共同实现全面建设小康社会的宏伟目标，具有十分重要的意义。
西北干旱地区如何持续发展
大西北是我国最干旱的地区，生态环境脆弱，不少地方人口超载，再加上过度的垦殖活动，导致许多地方出现严重的环境破坏和生态危机。西北地区水资源总量仅占全国总量的5．84%，目前人均水资源占有量约相当于全国平均水平的80％。但在人口集中的地方，人均水资源占有量却要少得多。在大西北，生态环境建设的核心是保护和恢复自然的生态环境，关键在于提高水资源的利用效率，而不是脱离实际，不计成本，去盲目地营造一个新的生态环境。大举屯垦、过度放牧造成严重的水土流失和土地荒漠化；滥用内陆河流扩大灌溉面积，加之大举扩建人工绿洲，结果使河流下游断流，天然绿洲普遍退化；工业生产也造成了广泛的环境污染。
森林具有良好的生态功能，但植树造林必须尊重科学规律，在有水的地方，采用适当的树种和适宜的技术进行。必须指出，并不是大西北所有的地方都适合于植树造林。极度干旱的地区，又缺少灌溉水源，植树种草是很难成活的。水资源匮乏、蒸腾作用强烈的地区，并不适宜种植高耗水型的乔木。
强调人与自然的和谐共存，转变经济增长方式，优化调整产业结构，合理安排生态建设，建设节水型经济和节约型社会。需要统一管理水资源，封育植被，退耕休牧还草，防治土地沙化，加大对农牧业的投入，积极防治污染，实施少生快富的人口政策，努力消除贫困，建立生态环境建设协调机制。
倘若只从眼前利益出发，片面重视修堤、筑坝、建库、开渠等工程建设，可能会导致水资源的过度开发。在大西北，应从单纯的“水利工程建设”转变到“大水利建设”上来。对于大型水利工程，比如水库和灌区，需要采取谨慎的态度，进行科学的论证。应抓紧建立高效节水和防污污染的经济体系。根据现有的经验，生态环境耗水量应不低于水资源总量的50％。大西北的水利建设，要重点整治人地关系不断恶化的流域，应抓紧搞好节水、排碱、改造、管理等环节。开展扶贫脱贫、解决人畜饮水问题，也是非常重要的。
人与沙漠应当和谐共存，不应出现“沙进人退”，但也不要盲目地“向沙漠进军”。防沙治沙的重点是防治原有耕地、草地、林地的沙化，而不是去大举改造历史时期形成的大沙漠。
东西互动也是搞好西部大开发的重要内容。就宏观大局而言，东部地区具有经济、科技、交通和开放优势，西部地区则具有资源、能源、劳动力和市场，东西部之间结构差异显著，互补功能突出，完全可以建成东西互动、共同繁荣的区域经济发展格局。近些年我国重点实施的西电东送、西气东输、西油东输工程，以及东部对于西部的资金、科技、教育、人才等一系列对口支援，为扩大东西经济交流、促进区域均衡发展奠定了扎实基础。
本文标题：西部开发-我国经济区域发展研究(2)
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