移民的方式和步骤。一是移民建镇，即在行蓄洪区周边发展小城镇，国家投入一定资金，协助小城镇建设，扶持农民发展其他产业。如安徽省凤台县毛集镇，有计划地将行蓄洪区内居民分期、分批搬迁出来。在搬迁的同时，镇里调整产业结构，兴办乡镇企业，发展商贸业。经过10年多的恢复、重建和发展，一个城区面积大2、2平方公里、城镇人口达2、9万人的毛集新镇已初具规模，综合经济实力已具全县各乡镇之首。再者，有人提出在行蓄洪区内可以蓄上一定的水，利用广阔的水面搞水产养殖等。种一亩庄稼，辛苦一年也就几百元的收入；一亩水面养殖，收入可以达到十倍以上。如果精养或特种养殖，则高出几十倍、甚至上百倍。三、移民安置是一项长期的工程。全面移民还面临许多困难，最大的困难是资金问题。有条件的行蓄洪区可以先行移民工作，其他地方还是要先做好安全建设，提高庄台、撤退道路等安全设施的防洪标准。