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最新苏丹国家概况(8)

时间:2014-11-01 20:42 来源:未知 作者: 地理教师 责任编辑:地理教师
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【关于叙利亚问题】苏政府支持阿盟立场,支持阿盟中止叙成员国资格、实施对叙制裁,要求叙实行民主改革,通过与反对派对话解决当前危机。苏外长库尔提表示,安理会决议被否决将使叙政府及反对派都得以逃避责任,从而使叙局势更趋复杂恶化。2013年8月,苏外交部发表声明,谴责针对平民使用化学武器,反对外部势力以任何借口军事干预叙问题,敦促叙各方通过政治手段和平解决当前危机。

【达尔富尔问题】达尔富尔地区位于苏丹西部,面积约50万平方公里,分为北达、南达、中达、西达和东达五个州,生活着80多个部落,共750万人(2008年)。20世纪60年代以来,当地农牧民常因争夺水草、土地资源发生冲突。

2003年初开始,“苏丹解放运动”(SLM)和“正义与平等运动”(JEM)等反政府武装开始军事行动,造成大量平民死亡和严重的难民问题,达问题引起国际社会广泛关注。美国等西方国家指责苏政府纵容、支持达区阿拉伯民兵组织“金戈威德”滥杀平民,推动联合国安理会先后通过多项决议,威胁对苏制裁。

苏政府于2003年8月开始同达区反政府武装就权力、财富和安全等问题在阿布贾展开谈判,取得一定进展。2004年8月,非盟开始向达区派出特派团(AMIS)执行维和行动,但效果不彰。西方国家积极推动联合国接管AMIS。

2006年8月,安理会通过1706号决议,决定联合国加快接管进程。苏政府对此坚决反对。此后,国际社会围绕接管问题与苏展开广泛对话。联合国秘书长安南于当年11月提出由联合国向非盟提供财政、技术和后勤支持、在达区部署联合国/非盟“混合行动”的三阶段解决方案。在包括中国在内的国际社会努力下,苏政府先后于2006年12月、2007年4月和6月就安南方案的三个阶段计划与联合国和非盟达成一致,同意在达区部署联合国/非盟混合维和部队。2007年7月31日,安理会一致通过1769号决议,授权在达区部署联合国/非盟“混合行动”。截至2011年1月,“混合行动”部署已超过90%。

2007年下半年,达尔富尔政治进程进入了新的阶段。联合国和非盟为推进达区政治进程制订了“路线图”,并于2007年8月初召集达区反对派在坦桑尼亚阿鲁沙举行会议,与会各派就执行“路线图”、尽早与苏丹政府展开谈判达成一致。2008年9月,第130届阿盟外长会议提出旨在推动达尔富尔地区政治进程的“卡塔尔倡议”。2009年2月,苏政府与达区反政府武装“正义与平等运动”举行第一轮多哈和谈,签署《解决达问题善意与建立互信协议》。11月,达区全面和谈启动会议在多哈召开。2010年2月和3月,苏丹政府分别与达区反对派“正义与平等运动”及“解放与正义运动”在多哈签署和平框架协议。

2011年3月,苏政府宣布取消达区紧急状态,赋予达区人民充分自由,按照2006年签署的《达尔富尔和平协议》在达区举行行政地位公投(即达区作为一个行政区域还是保留3个州)。此后,苏政府批准达尔富尔地区新行政区划,把现有3个州调整为5个州。7月14日,苏政府与达区反对派“解放与正义运动”在多哈签署和平协议。10月,苏政府为执行和平协议采取一系列切实措施,有关人员任命和机制建设陆续落实到位。“解放与正义运动”领导人希西就任达区过渡权力机构主席,秘书长巴哈尔担任新政府卫生部长,多名该组织成员担任各部国务部长。12月,苏政府军击毙“正义与平等运动”领导人哈里里,给该组织以沉重打击。2013年4月,苏政府与“正义与平等运动”(巴沙尔派)在多哈签署和平协议,但“正义与平等运动”内部强硬派仍不断进行袭击破坏活动,“正义与平等运动”(巴沙尔派)领导人5月遇袭身亡。8月,联合国/非盟达问题联合特别代表钱巴斯在坦桑尼亚阿鲁沙与“正义与平等运动”、苏丹解放运动米纳维派举行会谈,并共同发表“阿鲁沙会谈成果声明”,上述武装力量同意进行和平对话,政治解决分歧。2014年1月28日,苏总统巴希尔任命“正义与平等运动”(巴沙尔派)领导人巴希特担任地方管理委员会顾问。2月2日,巴希尔总统重组达区后续行动最高委员会,任命副总统哈赛卜为主席,“正义与平等运动”(巴沙尔派)领导人巴希特为副主席。
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