旅游资源开发规划有下述特点。

１．协调性

旅游资源开发规划以纵向上看，是属于区域发展规划中的旅游业规划的一部分；从横向上看，和与其并列的城镇、水利、交通、电力、工业、农业等规划都有千丝万缕的联系，故旅游资源规划与其它各产业的发展具有共同协调发展的特点。

２．系统性

旅游资源的开发规划无论从开发的时间还是开发的项目上都具有系统性。从时间上看，旅游资源的开发分为近期开发、中期开发和远期开发规划。从项目上看，为满足游客的不同需求，围绕主题，可开发不同层次的旅游活动项目。

３．客观性

旅游资源和游客都是一种客观存在，规划则是开发者对这种客观存在的现实反映，这一现实反映是否符合科学、真实，取决于规划内容是否反映客观现实要求以及规划实施人员的水平。

４．综合性

旅游资源开发规划无论在发挥资源特色，还是满足游客的需求上都应作综合考虑与安排。一个地区旅游资源的开发，除了重点开发特色旅游资源外，还应注意其它配套旅游资源的开发。在具体开发时，为满足游客的各种旅游需求，围绕游览中心的开发，全面规划食、宿、行、游、娱、购的各种服务设施。

５．技术性

旅游资源开发规划是具体开发建设的蓝本，包括了各个方面和层次规划的具体设计方案。为使资源开发能对游客有吸引力，应有相应的美学技术指标；为使旅游资源开发后能获得较高而持续的经济、社会和生态效益，应有具体的经济、社会和保护生态环境的技术指标。

三、旅游资源开发利用程序与规划内容

任何一类资源，它的存在与演化，既有其自身的客观规律，也与其所处地域环境密切联系。因此对资源的开发利用，都要从其固有客观规律着手，有计划、有步骤地进行。否则会使资源浪费以至毁坏。旅游资源的开发利用，也不例外，也必须按一定程序，分步骤实施：

（一）旅游资源调查

旅游资源调查，是旅游资源开发的第一步。因为要开发利用旅游资源，首先要认识与熟悉旅游资源，做到心中有底。若对资源缺乏了解或对资源了解不全面，不充分，就难以做到科学开发、合理利用。

旅游资源调查内容，涉及面广，它主要包括二个方面：一是旅游资源种类、丰度、特色、成因、结构与分布的调查；二是旅游资源所在地域的区位条件、社会环境、经济结构、历史沿革等的调查。

（二）旅游资源评价

根据旅游资源调查的结果，结合旅游资源开发利用要求，对调查区域旅游资源的质量、品位、等级、价值、开发条件等作出全面的综合评价，提出评价报告，为旅游规划提供可靠依据。

（三）旅游资源开发可行性研究

可行性研究，实质上是一项科学论证工作，是开发决策的重要依据。其研究内容包括：

１．对旅游资源评价结果，进行全方位、多视觉的再研究。

２．对开发的外部条件，尤其是客源市场的需求和发展趋势作科学预测与周密分析。

３．对开发建设项目、投资、产出、环境效益等方面作综合评价概算。

（四）旅游资源开发利用规划的制定与实施

在旅游资源调查、评价、开发可行性研究的基础上，制订出旅游规划；也可以在旅游资源调查，评价基础上，先制订旅游规划，然后再作开发可行性论证。

规划内容，可以因资源性质、利用目的、开发方式等的不同而有所差异，但基本内容大体一致。它包括：旅游区性质定位、规划范围与规模、规划分期实施目标、总体项目布局、基础服务设施专项规划、客源市场分析、投资效益估算等诸多方面。

１９８７年，国家城乡环境保护部门对风景名胜区规划内容作过规定。具体内容：

ａ．现状：包括历史沿革、景物与环境评价、接待服务条件、管理现状等；

ｂ．总体布局规划：包括明确风景名胜区的性质与特点、功能分区，景区划分与游览路线组织，确定风景名胜区管理范围和外围保护地带，总容量和分区容量分析；

ｃ．风景名胜资源保护规划；

ｄ．天然植被抚育和绿化规划；

ｅ．人文景物维护和利用规划；

ｆ．交通规划；

ｇ．基础工程设施规划；

ｈ．旅游服务、生产、生活和管理设施规划；

ｉ．近期建设规划，包括重要景区、服务基地、大型建设项目的规划设计、技术经济论证和投资估算等。

ｊ．管理规划：包括实施规划的管理体制、机构设置、立法执法措施等。

旅游资源开发利用规划制订后，需经上级主管部门审查批准后，方可组织实施。